Caso informes actuariales de la CCSS: la investigación por el informe que llevó a frenar las inversiones en 2023
Caso
SINAE, ANEP y la Contraloría denunciaron en 2023 que la CCSS usó informes actuariales alterados para declarar en riesgo el seguro de salud y suspender inversiones; la Fiscalía investiga a Marta Esquivel y a la directora actuarial Carolina González Gaitán (23-000101-1218-PE). Está en investigación, sin acusación.
Ficha del caso
| Dato | Detalle |
|---|---|
| Caso | Informes actuariales usados por la CCSS en 2023 para declarar en riesgo el seguro de salud |
| Expediente judicial | 23-000101-1218-PE, Fiscalía Adjunta de Probidad, Transparencia y Anticorrupción (CRHoy, 27 sep 2024) |
| Delitos denunciados | Incumplimiento de deberes, falsedad ideológica, cohecho propio y corrupción agravada, según SINAE (CRHoy, 25 abr 2023). La Fiscalía no ha publicado qué delitos investiga |
| Origen | Denuncias de SINAE (abril de 2023) y ANEP (agosto de 2023), y relación de hechos de la Contraloría (noviembre de 2023) |
| Estado | En investigación. Sin acusación. Esquivel tiene inmunidad como diputada desde 2026 |
| Implicados | Marta Eugenia Esquivel Rodríguez y Carolina González Gaitán: investigadas. Susan Peraza Solano y Allan Quesada Soto: denunciados por ANEP; no sabemos si la Fiscalía los investiga |
Qué se investiga
El 4 de febrero de 2023 la presidenta ejecutiva de la CCSS, Marta Esquivel, presentó a la Junta Directiva el oficio PE-0344-2023 sobre la sostenibilidad financiera del seguro de salud, basado en información de la Dirección Actuarial (CRHoy, 25 abr 2023). El informe actuarial llegó a la Junta el 9 de marzo, firmado por la directora de Planificación, Susan Peraza Solano; la directora Actuarial, Carolina González Gaitán; y el asesor económico Allan Quesada Soto (Delfino, 21 ago 2023). Con base en ese informe se suspendió el portafolio de inversiones de la CCSS (CRHoy, 27 sep 2024).
El 25 de abril de 2023 el Sindicato Nacional de Enfermería y Afines (SINAE) denunció a Esquivel y a González Gaitán ante la Fiscalía de Probidad. Según la denuncia, el oficio expresa un criterio "aparentemente 'maquillado'" (CRHoy, 25 abr 2023). En agosto, ANEP denunció ante la Fiscalía a Esquivel, Peraza, González Gaitán y Quesada Soto por "presunto amañamiento de datos actuariales" (Delfino, 21 ago 2023).
El 6 de noviembre de 2023 la Contraloría envió al Ministerio Público una relación de hechos (oficio DFOE-DEC-2822) sobre "posibles irregularidades" en los informes actuariales PE-DPI-136-2023 y PE-DAE-0252-2023 (Teletica, 5 ene 2024). El expediente 23-000101-1218-PE fue la primera causa abierta contra Esquivel; la Fiscalía confirmó que investiga a ella y a González Gaitán (CRHoy, 27 sep 2024).
En qué va
La causa sigue en investigación. El 23 de octubre de 2025 la Comisión de Ingreso y Gasto Público de la Asamblea aprobó, por cinco votos contra uno, un informe que recomienda al Ministerio Público investigar a Esquivel "por las decisiones tomadas entre diciembre de 2022 y julio de 2023", basadas en "un informe actuarial que consideraron alterado e ilegal". El informe todavía debe votarse en el Plenario (El Observador, 23 oct 2025). Desde mayo de 2026 Esquivel es diputada y tiene inmunidad (TSE).
Lo que dicen los implicados
Marta Esquivel, en enero de 2024, dijo que no había sido notificada y expresó su "anuencia a colaborar en todo lo que en derecho corresponda" (Teletica, 5 ene 2024). Ante la comisión legislativa "se acogió a su derecho constitucional de abstenerse a declarar" (El Observador, 23 oct 2025). Sobre las investigaciones en su contra en general dijo que la Fiscalía "nunca ha hecho [...] una individualización de la denuncia" (Semanario Universidad, 24 mar 2025).
No encontramos declaraciones de González Gaitán, Peraza ni Quesada Soto.
Quién está conectado con quién
EXP. 23-000101-1218-PE · INFORMES ACTUARIALES DE LA CCSS
10 fichas · 10 relaciones
InvestigadoArmando la red…
- Condena firme
- Caso abierto
- Absuelto o sin cargos
- Entidad
- Cargo
- Judicial
- Persona Entidad Caso (vista general)
Relaciones 10 de 10
10 relaciones
- R01
presentó a la Junta el oficio PE-0344-2023 sobre la sostenibilidad del seguro de salud
- Tipo
- Cargo
- Fecha
- 4 feb 2023
- Fuente
- crhoy.com
- R02
firmó, como directora actuarial, el informe que llegó a la
- Tipo
- Cargo
- Fecha
- 9 mar 2023
- Fuente
- delfino.cr
- R03
denunció a Esquivel y González Gaitán ante la
- Tipo
- Judicial
- Fecha
- 25 abr 2023
- Fuente
- crhoy.com
- R04
denunció a Esquivel, Peraza, González Gaitán y Quesada Soto ante la
- Tipo
- Judicial
- Fecha
- 21 ago 2023
- Fuente
- delfino.cr
- R05
envió una relación de hechos (DFOE-DEC-2822) a la
- Tipo
- Judicial
- Fecha
- 6 nov 2023
- Fuente
- teletica.com
- R06
investiga (23-000101-1218-PE) a
- Tipo
- Judicial
- Fecha
- desde 2023
- Fuente
- crhoy.com
- R07
investiga (23-000101-1218-PE) a
- Tipo
- Judicial
- Fecha
- desde 2023
- Fuente
- crhoy.com
- R08
denunció a
- Tipo
- Judicial
- Fecha
- 21 ago 2023
- Fuente
- delfino.cr
- R09
denunció a
- Tipo
- Judicial
- Fecha
- 21 ago 2023
- Fuente
- delfino.cr
- R10
recomendó investigar penalmente a
- Tipo
- Judicial
- Fecha
- 23 oct 2025
- Fuente
- observador.cr
Fichas 10 de 10 · 4 personas
10 fichas
P-01 · PERSONA
Marta Eugenia Esquivel Rodríguez
- Cargo
- Presidenta ejecutiva de la CCSS (2022 a 2024); diputada PPSO por Heredia (2026 a 2030)
- Estado legal
- Investigado
- Cédula
- No se publica sin condena firme
- Partidos
- Partido Pueblo Soberano (PPSO), diputada 2026 a 2030 (2026 a 2030) · fuente
- ID
- persona:marta-eugenia-esquivel-rodriguez
P-02 · PERSONA
Carolina González Gaitán
- Cargo
- Directora Actuarial y Económica de la CCSS
- Estado legal
- Investigado
- Cédula
- No se publica sin condena firme
- Partidos
- Sin afiliación documentada
- ID
- persona:carolina-gonzalez-gaitan
P-03 · PERSONA
Susan Peraza Solano
- Cargo
- Directora de Planificación de la CCSS
- Cédula
- No se publica sin condena firme
- Partidos
- Sin afiliación documentada
- Nota
- Denunciada por ANEP; no sabemos si la Fiscalía la investiga.
- Relaciones
- R08
- ID
- persona:susan-peraza-solano
P-04 · PERSONA
Allan Quesada Soto
- Cargo
- Asesor económico de la CCSS
- Cédula
- No se publica sin condena firme
- Partidos
- Sin afiliación documentada
- Nota
- Denunciado por ANEP; no sabemos si la Fiscalía lo investiga.
- Relaciones
- R09
- ID
- persona:allan-quesada-soto
E-01 · ENTIDAD
Junta Directiva de la CCSS
- ID
- entidad:ccss
E-02 · ENTIDAD
Ministerio Público (Fiscalía)
- ID
- entidad:ministerio-publico
E-03 · ENTIDAD
Contraloría General de la República
- Relaciones
- R05
- ID
- entidad:contraloria
E-04 · ENTIDAD
Sindicato Nacional de Enfermería y Afines (SINAE)
- Relaciones
- R03
- ID
- entidad:sinae
E-05 · ENTIDAD
Asociación Nacional de Empleados Públicos (ANEP)
- ID
- entidad:anep
E-06 · ENTIDAD
Comisión de Ingreso y Gasto Público de la Asamblea
- Relaciones
- R10
- ID
- entidad:comision-ingreso-gasto
Estos son los datos exactos que dibujan el grafo. Con el JSON se reconstruye la figura tal cual; las tablas CSV abren en cualquier hoja de cálculo.
Lo que no sabemos
- Qué delitos investiga la Fiscalía. Solo conocemos los que denunció SINAE.
- Si Peraza y Quesada Soto están investigados en este expediente.
- Si el Plenario votó el informe de la Comisión de Ingreso y Gasto Público.
Correcciones
Esta página se basa en datos de la Fiscalía, de la Contraloría y de la prensa que los reportó. Si usted tiene un documento que corrija o complete algo, escríbalo en los comentarios con el enlace. Si el estado legal de alguna persona cambia, actualizamos la página y lo anotamos aquí. Las personas investigadas o acusadas son inocentes mientras un tribunal no diga lo contrario.
- 7 nov 2026: primera versión.
De dónde salen los datos
| Fuente | Tipo | De dónde saca el dato | Fiabilidad | Inclinación o interés |
|---|---|---|---|---|
| CRHoy, 25 abr 2023 | Declaración de parte | Denuncia de SINAE | Alta | SINAE es la parte denunciante |
| Delfino, 21 ago 2023 | Declaración de parte | Denuncia de ANEP | Alta | ANEP es la parte denunciante |
| Teletica, 5 ene 2024 | Secundaria | Oficio DFOE-DEC-2822 de la Contraloría; respuesta de Esquivel | Alta | Sin inclinación documentada |
| CRHoy, 27 sep 2024 | Secundaria | Fiscalía Adjunta de Probidad | Alta | CRHoy es propiedad de Leonel Baruch (AM Prensa, 2025); no es parte en este caso |
| Semanario Universidad, 24 mar 2025 | Declaración de parte | Entrevista a Esquivel | Alta | La declarante es la implicada |
| El Observador, 23 oct 2025 | Secundaria | Informe de la Comisión de Ingreso y Gasto Público | Alta | El informe lo votó la oposición; el único voto en contra fue de un diputado oficialista |
| TSE, resolución 2363-E11-2026 | Primaria | Declaratoria de elección | Alta | Sin inclinación documentada |
Bibliografía
La conversación
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