# Ley 10022: Mata a una mujer por negarse a ser su pareja y ahora es femicidio - Página: https://elcenso.com/leyes/10022 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY PARA ESTABLECER EL FEMICIDIO AMPLIADO - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Rige desde: 2021-08-23 - Publicada: 2021-08-23 - La Gaceta: 161 - Expediente: 22158 - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1 ## En resumen La ley amplía el femicidio a casos fuera de la relación de pareja y sube el peso de la prisión preventiva cuando hay riesgo para la víctima. ## A quién le toca - Mujeres asesinadas fuera de una relación de pareja, en los siete supuestos del artículo 21 bis - Agresores que matan a una mujer tras una negativa de relación o contacto sexual - Personas investigadas por delitos de la Ley 8589 o por delitos con relación de pareja previa - Mujeres que sufren maltrato, restricción de tránsito o amenazas en los supuestos del artículo 21 bis ## A quién beneficia - Las muertes de mujeres fuera de una relación de pareja ahora tienen una figura penal propia con pena de veinte a treinta y cinco años - El juez debe valorar la prisión preventiva cuando la víctima está en riesgo - El maltrato, la restricción de tránsito y las amenazas en los supuestos del artículo 21 bis tienen la misma pena que fija la ley ## Qué cambia - La Ley 8589 amplía su ámbito de aplicación más allá de la relación de pareja - El artículo 239 del Código Procesal Penal suma supuestos para valorar el riesgo de la víctima - La ley rige desde el 23 de agosto de 2021 ## Cláusulas a revisar - **Antecedentes de violencia sin denuncia previa** (1): La ley toma como circunstancia un antecedente de violencia aunque los hechos no se hayan denunciado antes. El texto no dice cómo se prueba ese antecedente. Texto: "aun cuando los hechos no hayan sido denunciados con anterioridad" - **Prisión preventiva con supuestos ampliados** (2): La reforma al artículo 239 suma supuestos para valorar el riesgo. El Código Procesal Penal pide interpretar de forma restrictiva las normas que coarten la libertad personal. Texto: "así como cuando medie alguno de los supuestos contemplados en el artículo 21 bis de la Ley 8589" ## Explicación ### Qué cambia La ley crea una nueva figura penal: el "Femicidio en otros contextos". Impone prisión de veinte a treinta y cinco años a quien dé muerte a una mujer, mayor o menor de edad, en siete situaciones concretas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). Esas siete situaciones son: aprovecharse de una relación de confianza, amistad, parentesco, autoridad o poder ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). También cuando el agresor tiene antecedentes de violencia contra esa mujer, aunque nunca se hayan denunciado. La lista sigue: cuando el agresor es cliente explotador sexual, tratante o proxeneta de la víctima ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). Cuando la mujer se había negado a tener una relación de pareja o contacto sexual con él. También aplica si el agresor mata para preparar, facilitar, consumar u ocultar un delito sexual ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). Si usa a la mujer como venganza, represalia o cobro de deudas en narcotráfico u otros delitos conexos. Y si la mata por su participación, cargo o actividad política. La ley también amplía el ámbito de la Ley 8589 para cubrir estos casos ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). Antes esa ley solo aplicaba dentro de una relación de pareja, matrimonio, unión de hecho, noviazgo o convivencia [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=60183¶m2=150684¶m3=1). Además, la ley agrega un segundo párrafo a tres delitos: maltrato, restricción a la libertad de tránsito y amenazas contra una mujer ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). En esos tres casos se impone igual pena cuando ocurran dentro de las situaciones del nuevo artículo 21 bis. La ley también reforma el artículo 239 del Código Procesal Penal sobre prisión preventiva ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). El juez debe tomar en cuenta la necesidad de ordenar prisión preventiva cuando la víctima esté en riesgo. Eso aplica en investigaciones de delitos de la Ley 8589 y en casos donde el investigado tuvo relación de pareja con la víctima. La ley rige desde su publicación, el 23 de agosto de 2021, en La Gaceta 161, alcance 164 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). ### A quién le toca A las mujeres que son asesinadas fuera de una relación de pareja. La ley cubre a la mujer mayor o menor de edad que muere en alguno de los siete supuestos del artículo 21 bis ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). A los agresores que matan a una mujer tras una negativa de relación o contacto sexual. Esa conducta ahora tiene pena de veinte a treinta y cinco años ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). A las personas investigadas por delitos de la Ley 8589 o por delitos donde hubo relación de pareja con la víctima. El juez puede ordenar prisión preventiva si hay riesgo para la víctima, la persona denunciante o el testigo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). A las mujeres que sufren maltrato, restricción a la libertad de tránsito o amenazas dentro de los supuestos del artículo 21 bis. Esos delitos ahora tienen la misma pena que fija la ley para esos casos ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea El diputado José María Villalta Flórez-Estrada dijo que el proyecto amplía el ámbito de la Ley 8589 para cubrir situaciones marcadas por la violencia de género ([video, 02:36:09](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=9369s)). Villalta dijo que casos como el de Luany Salazar quedarán cubiertos a futuro con esta ley ([video, 02:37:50](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=9470s)). Villalta explicó que la ley también reforma el artículo 239 del Código Procesal Penal sobre prisión preventiva ([video, 02:39:20](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=9560s)). Dijo que busca dejar claro que la prisión preventiva debe aplicarse como medida de protección en los supuestos del artículo 21 bis ([video, 02:39:32](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=9572s)). La diputada Karim Niño Gutiérrez dijo que el proyecto resuelve un vacío: antes muchas muertes de mujeres se calificaban como homicidio simple ([video, 02:41:51](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=9711s)). Niño Gutiérrez leyó en voz alta los siete supuestos del artículo 21 bis y la pena de veinte a treinta y cinco años ([video, 02:42:18](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=9738s)). La diputada Chile Díaz Mejías dijo que la ley equipara las penas del Código Penal y de la Ley 8589 para no significar un retroceso ([video, 02:49:41](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=10181s)). Díaz Mejías dijo que ningún criterio recibido en la comisión se opuso a la aprobación del proyecto ([video, 02:50:59](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=10259s)). La sesión registró 38 votos a favor y cero en contra en una moción previa de la sesión ([video, 01:43:41](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=6221s)). El expediente 22 mil 158, ley para establecer el femicidio ampliado, entró en discusión por el fondo en segundo debate ([video, 02:35:07](https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ&t=9307s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la 1 de 1 [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta indicada [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1). El texto vigente de la Ley 8589 en SINALEVI incluye el párrafo que agregó esta ley al artículo 2 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=60183¶m2=150684¶m3=1). También incluye el artículo 21 bis completo con sus siete incisos. SINALEVI muestra que el artículo 2 de la Ley 8589 también fue reformado por la ley N° 9975 del 14 de mayo de 2021 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=60183¶m2=150684¶m3=1). Esa reforma es anterior a esta ley y no cambia el texto que agregó la Ley 10022. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 39 de la Constitución dice que "A nadie se hará sufrir pena sino por delito, cuasidelito o falta, sancionados por ley anterior" ([Constitución, art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley crea el artículo 21 bis y lo publica antes de que se aplique, así que calza con esa regla ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Una persona podría plantear una duda: la ley castiga con más pena la muerte de una mujer en ciertos contextos que la muerte de un hombre en los mismos contextos ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). La Sala Constitucional no se ha pronunciado sobre eso en el dossier. El artículo 37 dice que "Nadie podrá ser detenido sin un indicio comprobado de haber cometido delito, y sin mandato escrito de juez" ([Constitución, art. 37](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La reforma al artículo 239 mantiene la decisión en manos del juez y agrega supuestos para valorar el riesgo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). El artículo 2 del Código Procesal Penal pide interpretar de forma restrictiva las normas que coarten la libertad personal [\[6\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41297¶m2=151404¶m3=1). Esa regla convive con la reforma al artículo 239 y no la anula ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una autoridad viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor o del órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). No hace falta citar la norma constitucional infringida. Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando se defienden intereses difusos o no hay lesión individual y directa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si el problema es el mal funcionamiento de una institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo. La Defensoría no puede investigar casos que estén a la espera de una resolución judicial ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere proponer un cambio a esta ley, existe la iniciativa popular. El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas condenas se han dictado con el artículo 21 bis desde 2021. El dossier no incluye el texto completo del artículo 21 de la Ley 8589 sobre el femicidio que ya existía. El dossier no registra la votación final del segundo debate de este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo. Hay una duda posible sobre el trato distinto según el sexo de la víctima, que la Sala Constitucional no ha resuelto en el dossier. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Presente un escrito con el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando se defienden intereses difusos o no hay lesión individual y directa. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla. No procede si el caso espera resolución judicial. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular asesora gratis. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - SINALEVI registra observaciones sobre esta ley; ver la sección SINALEVI. ## Leyes que reforma - Ley 8589, PENALIZACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: SE ADICIONA UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 2 Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 21 BIS - Ley 8589, PENALIZACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO A LOS ARTÍCULOS 22, 23, Y 27 ## Fuentes 1. Ley 10022: LEY PARA ESTABLECER EL FEMICIDIO AMPLIADO. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-08-23. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 8589: Ley de Penalización de la Violencia Contra las Mujeres (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 25/04/2007. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=60183¶m2=150684¶m3=1 3. Sesión ordinaria del Plenario Legislativo #35, jueves 12 de agosto 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-08-13. https://www.youtube.com/watch?v=dIB_EHd3jyQ 4. Ley 10022 en SINALEVI: Ley para establecer el femicidio ampliado (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 23/08/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95013¶m2=126724¶m3=1 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Ley 7594: Código Procesal Penal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 10/04/1996. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41297¶m2=151404¶m3=1 7. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PLENARIO LEY PARA ESTABLECER EL FEMICIDIO AMPLIADO DECRETO LEGISLATIVO N.° 10022 EXPEDIENTE N.° 22.158 SAN JOSÉ - COSTA RICA 10022 **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY PARA ESTABLECER EL FEMICIDIO AMPLIADO ### ARTÍCULO 1- Se adiciona un párrafo final al artículo 2 y se adiciona un artículo 21 bis a la Ley 8589, Penalización de la Violencia contra las Mujeres, de 25 de abril de 2007. Los textos son los siguientes: ### Artículo 2- Ámbito de aplicación […] Se amplía el ámbito de aplicación de esta ley para los supuestos contemplados en el artículo 21 bis, denominado “Femicidio en otros contextos”, así como a lo establecido en el segundo párrafo de los artículos 22 “Maltrato”, 23 “Restricción a la libertad de tránsito” y 27 “Amenazas contra una mujer” de esta ley. ### Artículo 21 bis- Femicidio en otros contextos Se impondrá pena de prisión de veinte a treinta y cinco años, a quien dé muerte a una mujer mayor o menor de edad, cuando concurra una de las siguientes circunstancias: a) Cuando la persona autora se haya aprovechado de una relación o vínculo de confianza, amistad, de parentesco, de autoridad o de una relación de poder que tuviera con la mujer víctima u ocurra dentro de las relaciones familiares de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado, sea que comparta o no haya compartido el mismo domicilio. b) Cuando la persona autora tenga antecedentes de violencia perpetrada contra la mujer víctima, en el ámbito familiar, laboral, estudiantil, comunitario o religioso, aun cuando los hechos no hayan sido denunciados con anterioridad. c) Cuando la persona autora sea cliente explotador sexual, tratante o proxeneta de la mujer víctima. d) Cuando la mujer víctima se había negado a establecer o restablecer, con la persona autora, una relación o vínculo de pareja permanente o casual, o a tener cualquier tipo de contacto sexual. e) Cuando la persona autora comete el hecho para preparar, facilitar, consumar u ocultar un delito sexual. f) Cuando la persona autora haya cometido el hecho utilizando a la mujer víctima como un acto de venganza, represalia o cobro de deudas en crímenes organizados de narcotráfico u otros delitos conexos. g) Cuando la persona autora haya cometido el hecho en razón de la participación, el cargo o la actividad política de la mujer víctima. ### ARTÍCULO 2- Se reforma el inciso d) del artículo 239 de la Ley 7594, Código Procesal Penal, de 10 de abril de 1996. El texto es el siguiente: ### Artículo 239- Procedencia de la prisión preventiva El tribunal ordenará la prisión preventiva del imputado, siempre que concurran las siguientes circunstancias: […] d) Exista peligro para la víctima, la persona denunciante o el testigo. Cuando la víctima se encuentre en situación de riesgo, el juez tomará en cuenta la necesidad de ordenar esta medida, especialmente en el marco de la investigación de delitos previstos de la Ley 8589, Penalización de la Violencia contra las Mujeres, de 25 de abril de 2007, así como otros delitos donde la persona investigada mantiene o haya mantenido con la víctima una relación o vínculo de pareja, sea matrimonial, unión de hecho, noviazgo, convivencia, de no convivencia, casual u otra análoga, aun cuando medie divorcio, separación o ruptura, así como cuando medie alguno de los supuestos contemplados en el artículo 21 bis de la Ley 8589, Penalización de la Violencia contra las Mujeres, de 25 de abril de 2007. ### ARTÍCULO 3- Se adiciona un segundo párrafo a los artículos 22 “Maltrato”, 23 “Restricción a la libertad de tránsito” y 27 “Amenazas contra una mujer” de la Ley 8589, Penalización de la Violencia contra las Mujeres, de 25 de abril de 2007. Los textos son los siguientes: ### Artículo 22- Maltrato […] Igual pena se impondrá cuando las conductas de maltrato se cometan en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 21 bis de esta ley. […] ### Artículo 23- Restricción a la libertad de tránsito […] Igual pena se impondrá cuando las conductas se cometan en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 21 bis de esta ley. ### Artículo 27- Amenazas contra una mujer […] Igual pena se impondrá cuando las conductas de amenazas se cometan en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 21 bis de esta ley. Rige a partir de su publicación. ASAMBLEA LEGISLATIVA- Aprobado a los doce días del mes de agosto del año dos mil veintiuno. COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO Silvia Hernández Sánchez Presidenta Aracelly Salas Eduarte Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Primera secretaria Segunda secretaria Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veintitrés días del mes de agosto del año dos mil veintiuno. Ejecútese y publíquese CARLOS ALVARADO QUESADA Fiorella Salazar Rojas Ministra de Justicia y Paz Marcela Guerrero Campos Ministra de Condición de la Mujer Sanción: 23-08-2021 Publicación: 23-08-2021 Gaceta: 161 Alcance: 164 Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10022). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.