Municipios pueden perdonar multas e intereses si usted paga lo que debe

Qué cambia

La ley autoriza a las municipalidades y a los concejos municipales de distrito a perdonar, por una única vez, los recargos, los intereses y las multas que usted deba por impuestos y tasas municipales (art. 1). El perdón cubre lo acumulado hasta el primer trimestre del año 2021.

El beneficio no es automático. Solo se hace efectivo si usted paga la totalidad del principal que debe o si se acoge a un arreglo de pago (art. 1). Además, usted debe presentar la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local.

Cada concejo municipal debe acordar cómo aplicará la condonación. Para eso necesita un estudio técnico y un plan de condonación que aporte la administración (art. 2). Ese acuerdo debe tomarse dentro de los nueve meses posteriores a la publicación de la ley.

La ley también permite a las municipalidades ofrecer arreglos de pago por un plazo de hasta veinticuatro meses, para cancelar el principal de las obligaciones pendientes por impuestos y tasas (art. 3). Esos arreglos se ofrecen durante los nueve meses posteriores a la publicación de la ley, y cada municipio debe dictar sus regulaciones internas.

Hay un costo extra para quien está en cobro judicial o extrajudicial. Antes de acogerse al beneficio, ese deudor debe pagar los honorarios del abogado externo, los gastos de perito en que haya incurrido la municipalidad y las costas procesales (art. 4).

La ley tiene excepciones. No hay condonación si la municipalidad denunció el caso o lo considera denunciable ante el Ministerio Público, por posibles delitos tributarios de los artículos 92 y 93 de la Ley 4755 (art. 5). Tampoco se perdona lo que se deba por el impuesto de construcción, por multas de parquímetros ni por infringir la Ley 9047 de bebidas con contenido alcohólico.

Las municipalidades que se acojan a la ley deben hacer una campaña de divulgación para que los contribuyentes conozcan los alcances y los procedimientos del beneficio (art. 6). La ley rige desde su publicación.

A quién le toca

A los sujetos pasivos que deben impuestos y tasas municipales. Ellos pueden pedir la condonación total o parcial de recargos, intereses y multas, siempre que paguen el principal o firmen un arreglo de pago (art. 1).

A los deudores en etapa de cobro extra o judicial. Para acogerse al beneficio primero deben cancelar honorarios del abogado externo, gastos de perito y costas procesales (art. 4).

A las municipalidades y a los concejos municipales de distrito. Ellos deciden si aplican la ley, deben aprobar un acuerdo con estudio técnico y plan de condonación, y pueden ofrecer arreglos de pago de hasta veinticuatro meses (art. 2) (art. 3).

A quienes la municipalidad haya denunciado o considere denunciables ante el Ministerio Público por posibles delitos tributarios. Esos casos quedan fuera de la condonación (art. 5).

A quienes deban impuesto de construcción, multas de parquímetros o sanciones por la Ley 9047 de bebidas con contenido alcohólico. Esos rubros no se condonan (art. 5).

Lo que se dijo en la Asamblea

El expediente 22.412 se discutió en segundo debate el lunes 16 de agosto de 2021 00:53:02. El diputado Pablo Heriberto Abarca Mora pidió la palabra y agradeció la aprobación del proyecto 00:53:25.

Abarca Mora dijo que la ley "le va a permitir a los costarricenses ya las municipalidades tener una mejor gestión del cobro y oportunidades para ese pago" 00:53:40. También mencionó a "gente sin empleo o con su negocio cerrado" y dijo que se requieren "este tipo de herramientas para que pueda podamos salir adelante todos" 00:53:53.

El mismo diputado agradeció "los aportes de los diferentes compañeros haberlo dispensado a trámite" 00:54:05. Cerró diciendo que será "una herramienta muy importante que da esta asamblea legislativa a los municipios y por lo tanto a los ciudadanos costarricenses" 00:54:09.

Después de su intervención se declaró suficientemente discutido el proyecto y se inició la votación del expediente 22.412 00:54:19.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra la norma como "Autorización municipal para promover la disminución de la morosidad de sus contribuyentes y facilitar la recaudación", con versión 1 de 1 3.

La Procuraduría General de la República anota que la norma "fue publicada en formato digital en La Gaceta que se indica" 3. No reporta reformas, correcciones ni derogatorias. El texto de SINALEVI coincide con el texto aprobado que publicó la Asamblea 1.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La ley desarrolla la autonomía municipal del artículo 170, que declara autónomas a las corporaciones municipales §Constitución, art. 170. También se apoya en el artículo 169, que pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169.

El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" §Constitución, art. 18. La ley no elimina esa contribución: exige pagar el principal de la deuda y solo perdona recargos, intereses y multas (art. 1).

El artículo 175 somete los presupuestos municipales a la aprobación y fiscalización de la Contraloría General §Constitución, art. 175. Una condonación baja los ingresos que el municipio esperaba cobrar. Queda la duda de cómo se refleja ese faltante en el presupuesto y si la Contraloría debe aprobarlo. El texto no lo dice.

Qué puede hacer usted

Si su municipalidad ya aprobó el plan de condonación, presente la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local (art. 1). Revise primero si su deuda entra en las excepciones del artículo 5 (art. 5).

Si está en cobro judicial o extrajudicial, calcule cuánto debe pagar de honorarios del abogado externo, gastos de perito y costas procesales antes de pedir el beneficio (art. 4).

Si su municipalidad no ha aplicado la ley, pida por escrito al concejo municipal el acuerdo, el estudio técnico y el plan de condonación que exige el artículo 2 (art. 2).

Si un acto concreto de la municipalidad le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Por regla general requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando no hay lesión individual y directa o se defienden intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos en la condonación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos y revisa los presupuestos de las municipalidades §guía, p. 68.

Si la municipalidad le da un mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuáles municipalidades aprobaron el acuerdo y el plan de condonación que exige el artículo 2.

El dossier no dice cuánto dinero se ha condonado ni cuántos contribuyentes se han acogido al beneficio.

El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9047, solo su nombre y estado.

El dossier no incluye el texto completo de los artículos 92 y 93 de la Ley 4755; del 93 solo hay referencia.