# Ley 10026: Municipios pueden perdonar multas e intereses si usted paga lo que debe - Página: https://elcenso.com/leyes/10026 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: ACTORIZACIÓN MUNICIPAL PARA PROMEVER LA DISMINUCIÓN DE LA MOROSIDAD DE SUS CONTRIBUYENTES Y FACILITAR LA RECAUDACIÓN - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Rige desde: 2021-10-08 - Publicada: 2021-10-08 - La Gaceta: 194 - Expediente: 22412 - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1 ## En resumen La ley 10026 permite a cada municipalidad condonar una vez recargos, intereses y multas de impuestos y tasas, si el contribuyente paga el principal o firma un arreglo de pago. ## A quién le toca - Contribuyentes con deudas de impuestos y tasas municipales vencidas hasta el primer trimestre de 2021 - Deudores en cobro judicial o extrajudicial que quieran acogerse al beneficio - Personas denunciadas o denunciables ante el Ministerio Público por posibles delitos tributarios, que quedan excluidas - Personas con deudas de impuesto de construcción, multas de parquímetros o sanciones de la Ley 9047, que quedan excluidas ## A quién beneficia - Perdón total o parcial de recargos, intereses y multas municipales, por una única vez - Arreglos de pago de hasta veinticuatro meses para cancelar el principal - Campaña de divulgación municipal sobre los alcances y procedimientos del beneficio ## Qué cambia - El perdón solo aplica si se paga el principal completo o se firma un arreglo de pago - Cada municipalidad decide si aplica la ley y bajo qué condiciones - Quien está en cobro judicial debe pagar antes honorarios del abogado externo, gastos de perito y costas procesales - Los casos denunciados o denunciables ante el Ministerio Público no reciben condonación ## Cláusulas a revisar - **Cobro extra para quien está en cobro judicial** (4): Antes de acogerse al beneficio, el deudor debe pagar honorarios del abogado externo, gastos de perito y costas procesales. Ese pago no se condona. Texto: "Los deudores que se encuentran en las etapas de cobro extra o judicial, antes de acogerse a este beneficio, deberán cancelar los honorarios del abogado externo, los gastos de perito en que haya incurrido la municipalidad, para el trámite de cobro de sus deudas, junto con las costas procesales." - **El perdón no cubre todos los rubros municipales** (5): La ley excluye expresamente esos rubros de la condonación, aunque estén dentro del período cubierto. Texto: "Tampoco se autoriza la condonación referida en el artículo 1 de esta ley a los recargos, los intereses y las multas que adeuden a la municipalidad por concepto del impuesto de construcción, multa de parquímetros e infringir la Ley 9047, Regulación y Comercialización de Bebidas con Contenido Alcohólico, de 25 de junio de 2012." - **Cada municipio decide las condiciones** (2): La ley no fija las condiciones de la condonación. Cada concejo municipal las acuerda con un estudio técnico y un plan que aporta la administración. El beneficio depende de lo que decida su municipio. Texto: "Para poder aplicar lo dispuesto en esta ley, los concejos municipales y los concejos municipales de distrito deberán acordar las condiciones en las que implementarán la condonación de recargos, intereses y multas por concepto de impuestos y tasas municipales" ## Explicación ### Qué cambia La ley autoriza a las municipalidades y a los concejos municipales de distrito a perdonar, por una única vez, los recargos, los intereses y las multas que usted deba por impuestos y tasas municipales ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). El perdón cubre lo acumulado hasta el primer trimestre del año 2021. El beneficio no es automático. Solo se hace efectivo si usted paga la totalidad del principal que debe o si se acoge a un arreglo de pago ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). Además, usted debe presentar la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local. Cada concejo municipal debe acordar cómo aplicará la condonación. Para eso necesita un estudio técnico y un plan de condonación que aporte la administración ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). Ese acuerdo debe tomarse dentro de los nueve meses posteriores a la publicación de la ley. La ley también permite a las municipalidades ofrecer arreglos de pago por un plazo de hasta veinticuatro meses, para cancelar el principal de las obligaciones pendientes por impuestos y tasas ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). Esos arreglos se ofrecen durante los nueve meses posteriores a la publicación de la ley, y cada municipio debe dictar sus regulaciones internas. Hay un costo extra para quien está en cobro judicial o extrajudicial. Antes de acogerse al beneficio, ese deudor debe pagar los honorarios del abogado externo, los gastos de perito en que haya incurrido la municipalidad y las costas procesales ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). La ley tiene excepciones. No hay condonación si la municipalidad denunció el caso o lo considera denunciable ante el Ministerio Público, por posibles delitos tributarios de los artículos 92 y 93 de la Ley 4755 ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). Tampoco se perdona lo que se deba por el impuesto de construcción, por multas de parquímetros ni por infringir la Ley 9047 de bebidas con contenido alcohólico. Las municipalidades que se acojan a la ley deben hacer una campaña de divulgación para que los contribuyentes conozcan los alcances y los procedimientos del beneficio ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). La ley rige desde su publicación. ### A quién le toca A los sujetos pasivos que deben impuestos y tasas municipales. Ellos pueden pedir la condonación total o parcial de recargos, intereses y multas, siempre que paguen el principal o firmen un arreglo de pago ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). A los deudores en etapa de cobro extra o judicial. Para acogerse al beneficio primero deben cancelar honorarios del abogado externo, gastos de perito y costas procesales ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). A las municipalidades y a los concejos municipales de distrito. Ellos deciden si aplican la ley, deben aprobar un acuerdo con estudio técnico y plan de condonación, y pueden ofrecer arreglos de pago de hasta veinticuatro meses ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)) ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). A quienes la municipalidad haya denunciado o considere denunciables ante el Ministerio Público por posibles delitos tributarios. Esos casos quedan fuera de la condonación ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). A quienes deban impuesto de construcción, multas de parquímetros o sanciones por la Ley 9047 de bebidas con contenido alcohólico. Esos rubros no se condonan ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea El expediente 22.412 se discutió en segundo debate el lunes 16 de agosto de 2021 ([video, 00:53:02](https://www.youtube.com/watch?v=-u84-_gpuTM&t=3182s)). El diputado Pablo Heriberto Abarca Mora pidió la palabra y agradeció la aprobación del proyecto ([video, 00:53:25](https://www.youtube.com/watch?v=-u84-_gpuTM&t=3205s)). Abarca Mora dijo que la ley "le va a permitir a los costarricenses ya las municipalidades tener una mejor gestión del cobro y oportunidades para ese pago" ([video, 00:53:40](https://www.youtube.com/watch?v=-u84-_gpuTM&t=3220s)). También mencionó a "gente sin empleo o con su negocio cerrado" y dijo que se requieren "este tipo de herramientas para que pueda podamos salir adelante todos" ([video, 00:53:53](https://www.youtube.com/watch?v=-u84-_gpuTM&t=3233s)). El mismo diputado agradeció "los aportes de los diferentes compañeros haberlo dispensado a trámite" ([video, 00:54:05](https://www.youtube.com/watch?v=-u84-_gpuTM&t=3245s)). Cerró diciendo que será "una herramienta muy importante que da esta asamblea legislativa a los municipios y por lo tanto a los ciudadanos costarricenses" ([video, 00:54:09](https://www.youtube.com/watch?v=-u84-_gpuTM&t=3249s)). Después de su intervención se declaró suficientemente discutido el proyecto y se inició la votación del expediente 22.412 ([video, 00:54:19](https://www.youtube.com/watch?v=-u84-_gpuTM&t=3259s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra la norma como "Autorización municipal para promover la disminución de la morosidad de sus contribuyentes y facilitar la recaudación", con versión 1 de 1 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la norma "fue publicada en formato digital en La Gaceta que se indica" [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1). No reporta reformas, correcciones ni derogatorias. El texto de SINALEVI coincide con el texto aprobado que publicó la Asamblea [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La ley desarrolla la autonomía municipal del artículo 170, que declara autónomas a las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). También se apoya en el artículo 169, que pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no elimina esa contribución: exige pagar el principal de la deuda y solo perdona recargos, intereses y multas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). El artículo 175 somete los presupuestos municipales a la aprobación y fiscalización de la Contraloría General ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Una condonación baja los ingresos que el municipio esperaba cobrar. Queda la duda de cómo se refleja ese faltante en el presupuesto y si la Contraloría debe aprobarlo. El texto no lo dice. ### Qué puede hacer usted Si su municipalidad ya aprobó el plan de condonación, presente la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). Revise primero si su deuda entra en las excepciones del artículo 5 ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). Si está en cobro judicial o extrajudicial, calcule cuánto debe pagar de honorarios del abogado externo, gastos de perito y costas procesales antes de pedir el beneficio ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). Si su municipalidad no ha aplicado la ley, pida por escrito al concejo municipal el acuerdo, el estudio técnico y el plan de condonación que exige el artículo 2 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1)). Si un acto concreto de la municipalidad le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que la ley misma infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Por regla general requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando no hay lesión individual y directa o se defienden intereses difusos. Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos en la condonación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos y revisa los presupuestos de las municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si la municipalidad le da un mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuáles municipalidades aprobaron el acuerdo y el plan de condonación que exige el artículo 2. El dossier no dice cuánto dinero se ha condonado ni cuántos contribuyentes se han acogido al beneficio. El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9047, solo su nombre y estado. El dossier no incluye el texto completo de los artículos 92 y 93 de la Ley 4755; del 93 solo hay referencia. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 10026 y los artículos constitucionales del dossier. La ley desarrolla la autonomía municipal y no elimina el deber de contribuir, porque exige pagar el principal. Queda una duda sobre el efecto de la condonación en el presupuesto municipal que fiscaliza la Contraloría. ## Qué puede hacer usted - Solicitud de condonación ante la administración tributaria municipal: Presente la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local y pague el principal completo o firme un arreglo de pago (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf) - Recurso de amparo: Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y disposiciones generales. Por regla general requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo intereses difusos o ausencia de lesión individual y directa (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Puede presentarla de forma personal, por teléfono, por el portal institucional, por correo electrónico o por apartado postal (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - SINALEVI registra observaciones sobre esta ley; ver la sección SINALEVI. ## Fuentes 1. Ley 10026: ACTORIZACIÓN MUNICIPAL PARA PROMEVER LA DISMINUCIÓN DE LA MOROSIDAD DE SUS CONTRIBUYENTES Y FACILITAR LA RECAUDACIÓN. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-10-08. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Sesión Ordinaria #36 del Plenario Legislativo, lunes 16 de agosto 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-08-17. https://www.youtube.com/watch?v=-u84-_gpuTM 3. Ley 10026 en SINALEVI: Autorización municipal para promover la disminución de la morosidad de sus contribuyentes y facilitar la recaudación (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 06/10/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95316¶m2=127214¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PLENARIO AUTORIZACIÓN MUNICIPAL PARA PROMOVER LA DISMINUCIÓN DE LA MOROSIDAD DE SUS CONTRIBUYENTES Y FACILITAR LA RECAUDACIÓN DECRETO LEGISLATIVO N.° 10026 EXPEDIENTE N.° 22.412 SAN JOSÉ - COSTA RICA 10026 **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN MUNICIPAL PARA PROMOVER LA DISMINUCIÓN DE LA MOROSIDAD DE SUS CONTRIBUYENTES Y FACILITAR LA RECAUDACIÓN ### ARTÍCULO 1- Autorización municipal para la condonación de recargos, intereses y multas por concepto de impuestos y tasas Se autoriza a las municipalidades y los concejos municipales de distrito del país para que, por una única vez, otorguen a los sujetos pasivos la condonación total o parcial de los recargos, los intereses y las multas que adeuden a la municipalidad por concepto de impuestos y tasas, en el período comprendido hasta el primer trimestre del año 2021. Esta condonación será efectiva solo en el caso de que los sujetos pasivos paguen la totalidad del principal adeudado o se acojan a un arreglo de pago según lo señalado en esta ley, para lo cual deberá presentarse la solicitud ante la administración tributaria del gobierno local, por parte del contribuyente. ### ARTÍCULO 2- Acuerdo municipal para la aplicación de esta ley Para poder aplicar lo dispuesto en esta ley, los concejos municipales y los concejos municipales de distrito deberán acordar las condiciones en las que implementarán la condonación de recargos, intereses y multas por concepto de impuestos y tasas municipales; para ello, deberán contar con un estudio técnico y un plan de condonación que aporte la administración, de conformidad con los parámetros dispuestos en esta ley. Lo anterior por acuerdo municipal, tomado dentro de los nueves meses posteriores a la publicación de la presente ley. ### ARTÍCULO 3- Arreglos de pagos Se autoriza a las municipalidades y los concejos municipales de distrito, según corresponda, la posibilidad de ofrecer a sus contribuyentes, durante los nueve meses posteriores a la publicación de esta ley, arreglos de pago por un plazo hasta de veinticuatro meses, para que los contribuyentes cancelen el principal de sus obligaciones pendientes por concepto de impuestos y tasas. Ante ello, se deberán dictar las regulaciones internas que definan las condiciones de dichas facilidades de pago. ### ARTÍCULO 4- Cobros judiciales Los deudores que se encuentran en las etapas de cobro extra o judicial, antes de acogerse a este beneficio, deberán cancelar los honorarios del abogado externo, los gastos de perito en que haya incurrido la municipalidad, para el trámite de cobro de sus deudas, junto con las costas procesales. ### ARTÍCULO 5- Excepciones No se autoriza la condonación en aquellos casos en que la municipalidad haya denunciado o se encuentre ante una situación denunciable ante el Ministerio Público, por estimar que existen irregularidades que pueden ser constitutivas de los delitos tributarios tipificados en los artículos 92 y 93 de la Ley 4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios, de 3 de mayo de 1971 y en otros cuerpos de aplicación directa o de manera supletoria. Tampoco se autoriza la condonación referida en el artículo 1 de esta ley a los recargos, los intereses y las multas que adeuden a la municipalidad por concepto del impuesto de construcción, multa de parquímetros e infringir la Ley 9047, Regulación y Comercialización de Bebidas con Contenido Alcohólico, de 25 de junio de 2012. ### ARTÍCULO 6- Divulgación Para lograr la mayor recaudación posible, las municipalidades y los concejos municipales de distrito, que se acojan a la presente ley, deberán realizar una adecuada campaña de divulgación, de tal forma que los contribuyentes se enteren de los alcances y los procedimientos de los beneficios consignados en esta ley. Rige a partir de su publicación. ASAMBLEA LEGISLATIVA- Aprobado a los dieciséis días del mes de agosto del año dos mil veintiuno. COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO Silvia Hernández Sánchez Presidenta Aracelly Salas Eduarte Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Primera secretaria Segunda secretaria Dado en la Presidencia de la República, San José, a los seis días del mes de octubre del año dos mil veintiuno. Ejecútese y publíquese CARLOS ALVARADO QUESADA Geannina Dinarte Romero Ministra de la Presidencia Sanción: 06-10-2021 Publicación: 08-10-2021 Gaceta: 194 Alcance: 204 Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10026). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.