Municipalidades podrán crear oficina para adultos mayores y personas con discapacidad

Qué cambia

La ley agrega una atribución nueva al Concejo Municipal. El Concejo puede acordar crear una Oficina de la persona adulta mayor y de personas en situación de discapacidad dentro de su cantón (art. único).

La creación es opcional. El texto dice "si se estima pertinente" (art. único). Si el Concejo la crea, también aprueba su reglamento y su partida presupuestaria.

La oficina debe velar por la inclusión, la promoción y el cumplimiento de los derechos de las personas adultas mayores y de las personas en situación de discapacidad (art. único).

Si se crea, la oficina puede coordinar sus fines y funciones con la Comisión Municipal de Accesibilidad (Comad) (art. único). También puede coordinar acciones cantonales con el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis) y el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (Conapam).

Para financiarla, la municipalidad puede usar hasta un 35% del 0,50% de los recursos que aporta al Conapdis (art. único). Ese 0,50% sale del presupuesto general de los gobiernos locales, según el artículo 10 de la Ley 9303 2.

La oficina debe rendir un informe de gestión anual ante el Concejo Municipal (art. único). Ese informe cubre la ejecución del presupuesto y el cumplimiento de las metas.

La ley rige desde su publicación (art. único).

A quién le toca

A los Concejos Municipales de los 82 cantones. Son ellos quienes deciden si crean o no la oficina (art. único).

A las personas adultas mayores del cantón, si el Concejo crea la oficina. La oficina debe velar por sus derechos desde el ámbito local (art. único).

A las personas en situación de discapacidad del cantón, bajo la misma condición (art. único).

A la Comisión Municipal de Accesibilidad (Comad), que puede articular funciones con la nueva oficina (art. único).

Al Conapdis y al Conapam, que pueden coordinar acciones cantonales con la oficina (art. único).

Lo que se dijo en la Asamblea

Una diputada, cuyo nombre se escucha como Elisa en la grabación, dijo que su experiencia en un municipio le da la certeza de que la oficina es una necesidad en todas las municipalidades 00:01:15.

La misma diputada dijo que los gobiernos locales necesitan información sobre cuántas personas con discapacidad hay y qué tipo de discapacidad tienen 00:01:37. También mencionó la necesidad de saber dónde están las zonas con adultos mayores en pobreza extrema 00:01:48.

Otra parlamentaria, cuyo nombre se escucha como Catalana Montero, dijo que es testigo de la lucha para que las municipalidades se apropien de la perspectiva de los derechos de las personas con discapacidad 00:02:05.

Esa diputada agregó que el paso que se está dando es necesario porque compromete a las municipalidades 00:02:31. Dijo que no se deja a la libre decisión de si hay recursos o no: "esto tiene que hacerse" 00:02:44.

En la grabación del 6 de agosto de 2021 se informó que 39 diputados aprobaron la modificación al artículo 13 del Código Municipal 00:00:10.

En la grabación del 14 de setiembre de 2021 se confirmó la aprobación de la creación de la oficina en los gobiernos locales 00:00:09.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma 6.

La Procuraduría General de la República observa que la ley se publicó en formato digital en La Gaceta 6.

El texto aprobado y el texto vigente coinciden en lo esencial: la creación de la oficina es potestad del Concejo Municipal (art. único) 6.

Frente a la Constitución

El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. La ley calza ahí: le da al Concejo una atribución nueva sobre servicios locales (art. único).

El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas §Constitución, art. 170. La ley respeta esa autonomía porque deja la decisión en manos del Concejo (art. único).

El artículo 175 dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y que la Contraloría General fiscaliza su ejecución §Constitución, art. 175. La ley sigue esa línea al pedir partida presupuestaria e informe anual ante el Concejo (art. único).

El artículo 51 ordena al Estado proteger especialmente a las personas adultas mayores y a las personas con discapacidad §Constitución, art. 51. La oficina apunta a esa protección desde el ámbito local (art. único).

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y la Constitución. La creación opcional de la oficina deja la decisión en manos del Concejo, como pide el régimen municipal §Constitución, art. 169.

Qué puede hacer usted

Si vive en un cantón y quiere que se cree la oficina, puede pedirle al Concejo Municipal que lo discuta. La ley le da al Concejo la potestad de acordar la creación (art. único).

Puede pedir información a la municipalidad sobre si ya existe la oficina y cuál es su presupuesto. La ley obliga a rendir un informe anual ante el Concejo (art. único).

Si la municipalidad crea la oficina pero no rinde el informe o no ejecuta el presupuesto, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los presupuestos municipales §guía, p. 68.

Las formas de denunciar ante la Contraloría son: personalmente en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr, por apartado postal 1179-1000 San José, o por fax al 2501-8100 §guía, p. 68.

Si un acto concreto de la municipalidad viola un derecho suyo, puede interponer un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El recurso de amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma tiene un problema de constitucionalidad, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para interponer una acción de inconstitucionalidad, el artículo 75 pide que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa §guía, p. 24.

No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos §guía, p. 24.

Si la municipalidad no atiende bien el servicio de la oficina, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71.

La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas que habitan en Costa Rica §guía, p. 71.

Cualquier persona que habite en Costa Rica y haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública puede presentar una queja §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios §guía, p. 26.

La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar los proyectos §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas municipalidades han creado la oficina desde que la ley rige.

El dossier no dice cuánto presupuesto ha asignado cada municipalidad a la oficina.

El dossier no dice si alguna municipalidad ha presentado el informe de gestión anual.

El dossier no dice si la Contraloría ha revisado la ejecución de esos presupuestos.