# Ley 10062: El Conicit ahora se llama Promotora de Innovación - Página: https://elcenso.com/leyes/10062 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 9971, CREACIÓN DE LA PROMOTORA COSTARRICENSE DE INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Rige desde: 2021-12-09 - Publicada: 2021-12-09 - La Gaceta: 237 - Expediente: 22584 - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1 ## En resumen La ley 10062 cambia el nombre y la figura del Conicit: pasa a ser la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación, una institución autónoma con patrimonio propio. ## A quién le toca - El personal del Conicit, que ahora trabaja en la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación - Las personas y empresas que tramitan proyectos o convenios con el Conicit - Las universidades y centros de investigación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - El Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones ## A quién beneficia - La Promotora tiene personalidad jurídica y patrimonio propios - La Promotora tiene independencia en su funcionamiento operativo y en su administración - La Promotora forma parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación ## Qué cambia - El Conicit cambia de nombre y de figura legal desde el 9 de diciembre de 2021 - Los trámites que antes se hacían con el Conicit ahora se hacen con la Promotora - La Promotora se rige por la ley 9971, su reglamento y la ley 7169 ## Cláusulas a revisar - **Independencia operativa sin detalle de controles** (único): La ley le da independencia en su funcionamiento operativo y en su administración. El texto no detalla cómo se fiscalizan esos recursos ni quién aprueba su presupuesto. Texto: "contará, por tanto, con independencia en su funcionamiento operativo y en su administración y tendrá personería jurídica propia" ## Explicación ### Qué cambia El Conicit dejó de llamarse Conicit. Desde el 9 de diciembre de 2021 se llama Promotora Costarricense de Innovación e Investigación ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). La ley 10062 reformó el artículo 1 de la ley 9971 y publicó el texto nuevo en La Gaceta 237 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). El cambio es de nombre y de figura legal. El artículo único dice: "Se transforma al Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (Conicit) en la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación" ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). La Promotora queda como institución autónoma. Tiene personalidad jurídica y patrimonio propios ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). También tiene independencia para funcionar y para administrarse. La ley fija con qué reglas trabaja. Se rige por la ley 9971, por su reglamento y por la ley 7169, de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico, del 26 de junio de 1990 ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). Además, la Promotora forma parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). La ley rige desde su publicación, el 9 de diciembre de 2021 ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). No fija multas ni cobros a las personas. ### A quién le toca Al personal y a las autoridades del Conicit. La institución donde trabajan cambia de nombre y de figura legal ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). A las personas y empresas que tramitan proyectos, fondos o convenios con el Conicit. Desde ahora los trámites se hacen con la Promotora ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). A las universidades, centros de investigación y empresas que forman parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. La Promotora queda dentro de ese sistema ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). Al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones. La ley 7169, que el texto manda aplicar, es la que creó ese ministerio ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)) [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11908¶m2=141204¶m3=1). ### Lo que se dijo en la Asamblea El ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, Luis Adrián Salazar, apoyó el texto en la comisión de ciencia, tecnología y educación ([video, 00:00:18](https://www.youtube.com/watch?v=f5p4mUMcUF0&t=18s)). Dijo que contar con un ente ejecutor con "un músculo" permite mayor articulación y una visión estratégica ([video, 00:00:31](https://www.youtube.com/watch?v=f5p4mUMcUF0&t=31s)). La diputada Silvia Hernández, proponente de la iniciativa, dijo que no crean un instituto más ([video, 00:01:08](https://www.youtube.com/watch?v=f5p4mUMcUF0&t=68s)). Su intención es fortalecer lo existente ([video, 00:01:12](https://www.youtube.com/watch?v=f5p4mUMcUF0&t=72s)). En otra audiencia, Hernández dijo que el país está urgido de mejorar su productividad y su tasa de crecimiento ([video, 00:00:49](https://www.youtube.com/watch?v=hhc4OTZNIuo&t=49s)). Mencionó que el año pasado el crecimiento estuvo en un 2% en el mejor de los casos ([video, 00:01:19](https://www.youtube.com/watch?v=hhc4OTZNIuo&t=79s)). La directora del Conicit apoyó la creación de una agencia de innovación ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=hhc4OTZNIuo&t=9s)). Dijo que el proyecto es "a todas luces necesario" ([video, 00:00:39](https://www.youtube.com/watch?v=hhc4OTZNIuo&t=39s)). Cuando el proyecto ya se aprobó en segundo debate, Hernández recalcó que no se crea ninguna institución nueva ([video, 00:00:38](https://www.youtube.com/watch?v=4rL2src8vW0&t=38s)). Explicó que se transforman competencias en instituciones existentes ([video, 00:00:40](https://www.youtube.com/watch?v=4rL2src8vW0&t=40s)). En esa misma intervención se habló de recursos. La Promotora recibirá cada año un 12% del presupuesto total del ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones ([video, 00:01:37](https://www.youtube.com/watch?v=4rL2src8vW0&t=97s)). Ese dato se dijo en la Asamblea, pero no aparece en el texto de la ley 10062 que reforma el artículo 1 ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 10062 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones [\[6\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1). El texto vigente del artículo 1 de la ley 9971 es el que aprobó la ley 10062 [\[7\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94421¶m2=128141¶m3=1). SINALEVI lo marca así: "(Así reformado por el artículo único de la ley N° 10062 del 15 de noviembre de 2021)". No hay dos versiones distintas del artículo. El texto aprobado y el vigente coinciden [\[7\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94421¶m2=128141¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y la Constitución del dossier. La ley transforma un órgano existente y lo declara institución autónoma ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). El artículo 189 de la Constitución permite crear instituciones autónomas nuevas, pero exige votación de al menos dos tercios de los diputados ([Constitución, art. 189](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no se crea una institución: se transforma el Conicit, que ya existía ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). El artículo 188 dice que las instituciones autónomas gozan de independencia administrativa y que sus directores responden por su gestión ([Constitución, art. 188](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley repite esa independencia para la Promotora ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1)). El artículo 190 pide oír la opinión de la institución autónoma antes de discutir proyectos que la afecten ([Constitución, art. 190](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no incluye el expediente 22.584 ni las actas de la comisión, así que no se puede confirmar si se cumplió ese paso. El artículo 89 pone entre los fines culturales del Estado apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Promotora trabaja en ciencia, tecnología e innovación, así que la ley calza con ese fin. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de la Promotora le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se presenta contra el servidor o el órgano que causó el agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede meter en cualquier tiempo mientras la violación siga, o hasta dos meses después de que cese. Si cree que la ley 10062 choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Para presentarla necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Hay una excepción: no hace falta el caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un mal manejo de fondos públicos en la Promotora, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría revisa presupuestos de instituciones autónomas. La denuncia se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si la Promotora le da un mal servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. Para cambiar esta ley existe la iniciativa popular. Los ciudadanos pueden proponer un proyecto de reforma ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas personas trabajan en la Promotora ni cómo se trasladó el personal del Conicit. El dossier no incluye el texto completo de la ley 9971, solo su artículo 1 reformado. El dossier no confirma si la comisión oyó al Conicit antes de votar, como pide el artículo 190 de la Constitución. El dossier no dice si el 12% del presupuesto del ministerio que se mencionó en la Asamblea quedó en el texto final de la ley 9971. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 10062 y la Constitución del dossier. La ley transforma un órgano existente en institución autónoma, y el artículo 188 de la Constitución reconoce la independencia administrativa de esas instituciones. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano que causó el agravio. Cualquier persona puede hacerlo. Se puede meter mientras la violación siga o hasta dos meses después de que cese. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, al teléfono 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Los ciudadanos presentan el proyecto. El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y lo traslada a la Asamblea. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 10062: REFORMA DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 9971, CREACIÓN DE LA PROMOTORA COSTARRICENSE DE INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-12-09. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7169: Promoción Desarrollo Científico y Tecnológico y Creación del MICYT(Ministerio de Ciencia y Tecnología) (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 26/06/1990. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=11908¶m2=141204¶m3=1 3. ANALIZAN CREACIÓN DE PROMOTORA DE INNOVACIÓN. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-02-20. https://www.youtube.com/watch?v=f5p4mUMcUF0 4. CONICIT DE ACUERDO CON APERTURA DE PROMOTORA DE INNOVACIÓN. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-03-05. https://www.youtube.com/watch?v=hhc4OTZNIuo 5. PROMUEVEN CREACION DE EMPRESAS TECNOLOGICAS. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-03-10. https://www.youtube.com/watch?v=4rL2src8vW0 6. Ley 10062 en SINALEVI: Reforma Ley de Creación de la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 15/11/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95872¶m2=128140¶m3=1 7. Ley 9971: Ley de Creación de la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 11/05/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94421¶m2=128141¶m3=1 8. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 9. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PLENARIO REFORMA DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 9971, CREACIÓN DE LA PROMOTORA COSTARRICENSE DE INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN, DE 11 DE MAYO DE 2021 DECRETO LEGISLATIVO N.° 10062 EXPEDIENTE N.º 22.584 SAN JOSÉ – COSTA RICA 10062 **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** REFORMA DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 9971, CREACIÓN DE LA PROMOTORA COSTARRICENSE DE INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN, DE 11 DE MAYO DE 2021 ### ARTÍCULO ÚNICO- Se reforma el artículo 1 de la Ley 9971, Creación de la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación, de 11 de mayo de 2021. El texto es el siguiente: ### Artículo 1- Transformación del Conicit en la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación. Se transforma al Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (Conicit) en la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación, en adelante conocida como la Promotora. La Promotora estará constituida como institución autónoma con personalidad jurídica y patrimonio propios; contará, por tanto, con independencia en su funcionamiento operativo y en su administración y tendrá personería jurídica propia. La Promotora se regirá por la presente ley, su reglamento, además por lo establecido en la Ley 7169, Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico, de 26 de junio de 1990. La Promotora formará parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Rige a partir de su publicación. ASAMBLEA LEGISLATIVA- Aprobado a los veintisiete días del mes de setiembre del año dos mil veintiuno. COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO Silvia Hernández Sánchez Presidenta Aracelly Salas Eduarte Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Primera secretaria Segunda secretaria Dado en la Presidencia de la República, San José, a los quince días del mes de noviembre del año dos mil veintiuno. Ejecútese y publíquese CARLOS ALVARADO QUESADA Paola Vega Castillo Ministra de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones Sanción: 15-11-2021 Publicación: 09-12-2021 Gaceta: 237 Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10062). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.