Vehículos viejos del Estado se podrán vender o donar sin trámites

Qué cambia

La ley reforma el artículo 240 de la Ley de Tránsito y permite que las instituciones con vehículos policiales, de seguridad, emergencia o investigación los desinscriban con solo tres cosas: la declaratoria de inservible, las placas y el dispositivo de identificación del Registro Nacional (art. 1). Ya no necesitan el resto de requisitos que pide la ley o los reglamentos.

Después de desinscribir el vehículo, la institución debe informar al Ministerio de Hacienda (art. 1). Cada institución elaborará su propio reglamento para aplicar esto.

Los vehículos declarados inservibles, desecho, desuso o pérdida total se pueden disponer como chatarra para venta o donación a organizaciones sin fines de lucro (art. 2). Para eso, primero tienen que estar desinscritos.

Si una institución pública quiere pasar estos bienes a otra institución pública, solo puede hacerlo como donación, no como venta (art. 2).

En caso de venta, se aplica la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa (art. 2). En caso de donación, se prioriza a organizaciones sin fines de lucro de los distritos con menores índices de desarrollo social, según estudios del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán). Se respeta el orden en que presenten la solicitud.

Las instituciones que ya tenían vehículos inservibles, desecho o pérdida total cuando entró en vigencia la ley deben hacer la declaratoria según el reglamento y pedir la desinscripción (art. 3). Se les condonan todas las deudas por derechos de circulación pendientes de pago. El único requisito es presentar la declaratoria.

Las instituciones que desinscriban vehículos bajo esta ley no podrán reinscribirlos a su nombre (art. 3).

La ley rige desde su publicación, el 15 de diciembre de 2021 1.

A quién le toca

A los cuerpos de policía de Presidencia, los ministerios de Seguridad Pública, Gobernación y Policía, Justicia y Paz, Obras Públicas y Transportes, y Hacienda (art. 1). También a las municipalidades y al Organismo de Investigación Judicial.

Al Cuerpo de Bomberos y a la Comisión Nacional de Emergencias (art. 1).

A la Contraloría General de la República y a la Procuraduría General de la República, para los vehículos que usen en investigaciones especiales de combate al fraude y la corrupción (art. 1).

A las organizaciones sin fines de lucro que quieran recibir vehículos donados, en especial las de distritos con menores índices de desarrollo social según Mideplán (art. 2).

A las instituciones públicas que quieran recibir vehículos de otra institución pública, solo por donación (art. 2).

Lo que se dijo en la Asamblea

El expediente 21.147 se discutió en segundo debate el 28 de setiembre de 2021 01:10:43. La sesión abrió la discusión por el fondo y cada diputado podía hablar hasta diez minutos 01:11:01.

La votación cerró con 38 votos a favor y cero en contra 01:14:40. El expediente pasó al Poder Ejecutivo 01:14:45.

No se registraron intervenciones de diputados sobre el contenido específico de este proyecto en la grabación. El resto de la sesión trató otros expedientes, como el contrato de préstamo para vacunas 01:14:56 y la ley de alivio del pago de marchamos 00:53:13.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente, en su versión 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría General de la República 3.

SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. El texto vigente es el mismo que publicó la Asamblea Legislativa 3.

La Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa, que la ley cita para las ventas, está derogada según SINALEVI 4.

Frente a la Constitución

El artículo 182 de la Constitución dice que "las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas, se harán mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo" §Constitución, art. 182. La ley remite las ventas a la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa (art. 2). Esa ley está derogada 4. Queda la duda de si la remisión a una ley derogada cumple con el mandato de licitación del artículo 182.

El artículo 175 de la Constitución dice que los presupuestos municipales "necesitarán para entrar en vigencia, la aprobación de la Contraloría General que fiscalizará su ejecución" §Constitución, art. 175. La ley incluye a las municipalidades entre las instituciones que pueden disponer de vehículos y donarlos (art. 2). El Censo no encontró en el dossier una contradicción directa con este artículo, porque la ley no toca el presupuesto municipal.

El artículo 50 de la Constitución dice que "Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado" §Constitución, art. 50. La ley permite disponer de vehículos como chatarra para venta o donación (art. 2). El Censo no encontró en el dossier una contradicción con este artículo, porque la ley no regula el manejo ambiental de la chatarra.

Qué puede hacer usted

Si usted es funcionario de una institución incluida y tiene un vehículo inservible, puede pedir la desinscripción con la declaratoria, las placas y el dispositivo del Registro Nacional (art. 1). No necesita los demás requisitos.

Si usted representa una organización sin fines de lucro, puede solicitar la donación de un vehículo desinscrito (art. 2). Se prioriza a organizaciones de distritos con menores índices de desarrollo social según Mideplán.

Si usted cree que una venta o donación se hizo mal, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. Las vías son: personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, el portal institucional, el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr, el apartado postal 1179-1000 San José, o el fax 2501-8100.

Si usted considera que un acto concreto de una institución viola un derecho fundamental, puede interponer un recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede hacerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si usted cree que la ley misma choca con la Constitución, puede interponer una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo que se trate de intereses difusos o colectivos.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular §guía, p. 26. El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa. El proyecto se tramita por el procedimiento legislativo ordinario.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántos vehículos hay en condición de inservibles, desecho o pérdida total en las instituciones incluidas.

El dossier no dice cuánto dinero se condonó por derechos de circulación pendientes.

El dossier no dice cuál norma sustituye a la Ley 7494 para regular las ventas de bienes públicos.

El dossier no dice si las instituciones ya emitieron los reglamentos especiales que ordena el artículo 1.

El dossier no dice cuántas donaciones se han hecho ni a qué organizaciones.