# Ley 10064: Conarroz podrá endeudarse para prestar a arroceros y agroindustria - Página: https://elcenso.com/leyes/10064 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DE LA LEY 8285, CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN ARROCERA NACIONAL, DE 30 DE MAYO DE 2002 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Rige desde: 2021-11-19 - Publicada: 2021-11-19 - La Gaceta: 224 - Expediente: 21937 - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1 ## En resumen La reforma autoriza a Conarroz a endeudarse y canalizar créditos del Sistema de Banca para el Desarrollo a productores de arroz y agroindustriales, con retención de pagos a la agroindustria. ## A quién le toca - Productores de arroz que califiquen como beneficiarios del Sistema de Banca para el Desarrollo - Agroindustriales acreditados ante Conarroz - Agroindustrias que reciban producción de arroceros con contrato de retención - Conarroz, que responde con sus recursos y activos por el financiamiento ## A quién beneficia - Acceso a crédito del Sistema de Banca para el Desarrollo canalizado por Conarroz - Posibilidad de financiamiento de entes nacionales e internacionales para productores y agroindustriales acreditados - Un fondo de Conarroz para apoyar la producción e industrialización del grano ## Qué cambia - La agroindustria debe firmar contratos de retención de pagos con Conarroz - El pago de créditos del SBD tiene prioridad sobre otras obligaciones - Conarroz asume responsabilidad con sus propios activos por los créditos que reciba ## Cláusulas a revisar - **Prioridad de pago para el SBD** (1): El texto da prioridad de pago a los créditos del SBD sobre cualquier otra obligación, lo que puede dejar en segundo lugar a otros acreedores. Texto: "tendrá prioridad de pago sobre cualquier otra obligación el pago de los créditos con recursos del Sistema de Banca para el Desarrollo" - **Endeudamiento con cualquier ente financiero** (1): El inciso x) autoriza a Conarroz a endeudarse con cualquier ente financiero nacional o internacional, sin que el texto fije un monto máximo. Texto: "Se autoriza el endeudamiento de la Corporación para que pueda canalizar recursos de cualquier ente financiero, tanto nacional como internacional" ## Explicación ### Qué cambia La Corporación Arrocera Nacional (Conarroz) queda autorizada a endeudarse para canalizar recursos del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) y prestar a productores de arroz y a la agroindustria que califiquen como beneficiarios de ese sistema ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). El texto reforma el inciso v) del artículo 6 de la Ley 8285 y le agrega los incisos w) y x) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). Con los recursos que capte, Conarroz podrá crear un fondo para apoyar y financiar la producción e industrialización del grano y para estabilizar el mercado. El inciso w) permite que Conarroz canalice los recursos del SBD según la Ley 8634, de 23 de abril de 2008, y los programas que le apruebe el Consejo Rector de ese sistema ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). La Corporación responde con sus propios recursos y activos por el financiamiento que reciba. La agroindustria debe firmar contratos de retención de pagos con Conarroz para cancelar los financiamientos dados a los productores ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). Una agroindustria no puede recibir la producción de un productor que tenga contrato de retención con otra, salvo que anule el primero y emita uno nuevo que mantenga la protección para Conarroz. El pago de los créditos del SBD tiene prioridad sobre cualquier otra obligación. El SBD y cualquier otro oferente de crédito autorizado por ley revisarán los indicadores financieros de Conarroz y su gobierno corporativo. La idea es no darle créditos por encima de su capacidad de endeudamiento y gestión ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). El inciso x) autoriza a Conarroz a endeudarse para canalizar recursos de cualquier ente financiero, nacional o internacional, y financiar a productores y agroindustriales acreditados ante Conarroz ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). El artículo 2 agrega un inciso e) al artículo 31 de la Ley 8285. Ese inciso permite usar los recursos del aporte para responder por las líneas de financiamiento que adquiera la Corporación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). La ley rige desde su publicación: 19 de noviembre de 2021, Gaceta 224, alcance 236 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). ### A quién le toca A los productores de arroz que califiquen como beneficiarios del Sistema de Banca para el Desarrollo: podrán recibir financiamiento canalizado por Conarroz ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). A los agroindustriales acreditados ante Conarroz: podrán recibir financiamiento por la vía del inciso x) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). A las agroindustrias que reciban producción de arroceros con contrato de retención: quedan obligadas a suscribir contratos de retención de pagos con Conarroz y a respetar la prioridad de pago de los créditos del SBD ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). A Conarroz: asume la responsabilidad de responder con sus recursos y activos por el financiamiento que se le otorgue ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta indicada. El texto vigente del artículo 31 difiere del aprobado solo en la presentación: el aprobado trae puntos suspensivos y el vigente los sustituye por un corchete con un punto ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). El contenido del inciso e) es el mismo: responder por las líneas de financiamiento que adquiera la Corporación. ### Lo que se dijo en la Asamblea La diputada Díaz Mejía dijo en el segundo debate que la reforma busca que Conarroz cuente "no solamente con sus recursos para el cumplimiento del fin público encomendado en beneficio del sector arrocero sino también con recursos del sistema de banca para el desarrollo" ([video, 01:09:44](https://www.youtube.com/watch?v=9jdb0JxB6t4&t=4184s)). La misma diputada explicó que la reforma busca habilitar a Conarroz como operador del Sistema de Banca para el Desarrollo ([video, 01:10:02](https://www.youtube.com/watch?v=9jdb0JxB6t4&t=4202s)). El diputado Muñoz Céspedes anunció el voto positivo de su fracción, el Partido Integración Nacional, y dijo que "esos recursos deben aprovecharse para fortalecer y para hacer crecer la producción nacional" ([video, 01:39:26](https://www.youtube.com/watch?v=9jdb0JxB6t4&t=5966s)). La diputada Vega Rodríguez anunció que emitió un dictamen de minoría negativo desde la comisión de asuntos económicos ([video, 02:34:09](https://www.youtube.com/watch?v=9jdb0JxB6t4&t=9249s)). ### Frente a la Constitución El artículo 50 de la Constitución dice que el Estado procurará el mayor bienestar "organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza" ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La reforma encaja con ese mandato: da a Conarroz herramientas para financiar la producción arrocera ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). El artículo 46 prohíbe los monopolios de carácter particular y los actos que restrinjan la libertad de comercio, agricultura e industria ([Constitución, art. 46](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La cláusula que impide a una agroindustria recibir producción de un productor con contrato de retención en otra podría generar dudas sobre la libertad de contratación, porque obliga a un tercero a respetar un contrato ajeno ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). El Censo no encontró una violación clara; es una duda que solo la Sala Constitucional podría resolver. El artículo 176 ordena que la gestión pública sea sostenible, transparente y responsable ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto incluye un control: el SBD valorará los indicadores financieros de Conarroz para no darle créditos por encima de su capacidad ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1)). El artículo 124 exige dos debates, sanción y publicación para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ficha registra sanción el 5 de noviembre de 2021 y publicación el 19 de noviembre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de Conarroz o del SBD viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. Si considera que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en Conarroz, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Para cambiar la ley, existe la iniciativa popular: se requiere reunir firmas y el Tribunal Supremo de Elecciones traslada el proyecto a la Asamblea ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero podría llegar a deber Conarroz con estas autorizaciones. El dossier no indica cuántos productores o agroindustriales se han beneficiado desde que rige la ley. El dossier no incluye el texto completo del reglamento de la Ley 8285 ni sus reformas. ## Frente a la Constitución La reforma encaja con el mandato del artículo 50 de estimular la producción. La cláusula de retención entre agroindustrias genera dudas sobre la libertad de contratación del artículo 46. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se plantea por escrito contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. Se puede presentar mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y otras disposiciones generales. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Personalmente en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Se reúnen las firmas requeridas y el Tribunal Supremo de Elecciones traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - SINALEVI registra observaciones sobre esta ley; ver la sección SINALEVI. ## Fuentes 1. Ley 10064: REFORMA DE LA LEY 8285, CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN ARROCERA NACIONAL, DE 30 DE MAYO DE 2002. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-11-19. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 10064 en SINALEVI: Reforma Ley de Creación de la Corporación Arrocera (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/11/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95732¶m2=127837¶m3=1 3. Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #27, jueves 30 de setiembre 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-10-01. https://www.youtube.com/watch?v=9jdb0JxB6t4 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PLENARIO REFORMA DE LA LEY 8285, CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN ARROCERA NACIONAL, DE 30 DE MAYO DE 2002 DECRETO LEGISLATIVO N.° 10064 EXPEDIENTE N.° 21.937 SAN JOSÉ - COSTA RICA 10064 **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** REFORMA DE LA LEY 8285, CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN ARROCERA NACIONAL, DE 30 DE MAYO DE 2002 ### ARTÍCULO 1- Se reforma el inciso v) y se adicionan los incisos w) y x) al artículo 6 de la Ley 8285, Creación de la Corporación Arrocera Nacional, de 30 de mayo de 2002. El texto es el siguiente: ### Artículo 6- Serán funciones de la Corporación: … v) Con los recursos que capte, la Corporación podrá constituir un fondo para promover las actividades propias de su competencia, incluso las dirigidas a apoyar y financiar la producción e industrialización del grano en condiciones competitivas, así como la estabilización del mercado total y responder por las líneas de financiamiento que adquiera la entidad. … w) Se autoriza el endeudamiento de la Corporación para que canalice los recursos del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) para el financiamiento de productores de arroz y agroindustria que califiquen como beneficiarios del SBD, según lo dispuesto en la Ley 8634, Sistema Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de 2008, así como los programas que le sean aprobados por el Consejo Rector de dicho Sistema. La Corporación responderá con sus recursos y activos, sobre el financiamiento que se le otorgue. La agroindustria deberá suscribir contratos de retención de pagos con la corporación para la cancelación de los financiamientos otorgados a los productores de arroz. No podrá recibir una agroindustria la producción de arroz de un productor con contrato de retención en otra agroindustria, salvo que deje sin efecto el primero y se emita uno nuevo manteniendo la protección de retención para la Corporación; asimismo, tendrá prioridad de pago sobre cualquier otra obligación el pago de los créditos con recursos del Sistema de Banca para el Desarrollo. El Sistema de Banca para el Desarrollo, y cualquier otro oferente de crédito que sea autorizado por ley, valorarán los indicadores financieros de la corporación y su gobierno corporativo, con la finalidad de no otorgar créditos superiores a su capacidad de endeudamiento y gestión. x) Se autoriza el endeudamiento de la Corporación para que pueda canalizar recursos de cualquier ente financiero, tanto nacional como internacional, con la intención de financiar a productores y agroindustriales debidamente acreditados ante Conarroz. ### ARTÍCULO 2- Se adiciona un inciso e) al artículo 31 de la Ley 8285, Creación de la Corporación Arrocera Nacional, de 30 de mayo de 2002. El texto es el siguiente: ### Artículo 31- Los recursos captados mediante el aporte establecido en el artículo anterior, serán utilizados por la Corporación para: … e) Responder por las líneas de financiamiento que adquiera la Corporación. Rige a partir de su publicación. ASAMBLEA LEGISLATIVA- Aprobado a los treinta días del mes de septiembre del año dos mil veintiuno. COMUNÍCASE AL PODER EJECUTIVO Silvia Hernández Sánchez Presidenta Aracelly Salas Eduarte Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Primera secretaria Segunda secretaria Dado en la Presidencia de la República, San José, a los cinco días del mes de noviembre del año dos mil veintiuno. Ejecútese y publíquese CARLOS ALVARADO QUESADA Luis Renato Alvarado Rivera Ministro de Agricultura y Ganadería Victoria Eugenia Hernández Mora Ministra de Economía, Industria y Comercio Elian Villegas Valverde Ministro de Hacienda Sanción: 05-11-2021 Publicación: 19-11-2021 Gaceta: 224 Alcance: 236 Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10064). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.