Publicar leyes en La Gaceta ya no se cobra

Qué cambia

La Ley 10098 agregó un tercer párrafo al artículo 11 de la Ley 5394. Ese párrafo dice: "Las publicaciones de las leyes que se deban realizar en el diario oficial La Gaceta serán gratuitas y los costos asociados a esta disposición no podrán trasladarse al usuario." (art. único)

El artículo 11 reformado mantiene dos reglas anteriores. La Junta Administrativa de la Imprenta Nacional puede fijar tarifas y ajustarlas a los precios de costo de materiales de impresión y edición (art. 11). Y las publicaciones que la Asamblea Legislativa deba hacer en La Gaceta por el proceso de formación de leyes o acuerdos legislativos son gratuitas.

El transitorio fija la entrada en vigencia de la reforma al artículo 11 para enero del año 2022. El propósito, según el texto, es que el Ministerio de Hacienda haga los ajustes presupuestarios que correspondan (art. Transitorio).

La ley rige desde su publicación. El dossier indica que se firmó en la Presidencia de la República, en San José, el 6 de enero de 2022 (art. Transitorio).

A quién le toca

A la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional. El artículo 11 le da la facultad de señalar e imponer tarifas y adecuarlas a los precios de costo de los materiales de impresión y edición de las publicaciones que efectúe (art. 11).

A la Asamblea Legislativa. Sus publicaciones en La Gaceta por el proceso de formación de leyes o acuerdos legislativos son gratuitas (art. 11).

A cualquier usuario de La Gaceta. Las publicaciones de leyes en ese diario oficial son gratuitas y los costos asociados no pueden trasladarse al usuario (art. 11).

Al Ministerio de Hacienda. El transitorio le pide hacer los ajustes presupuestarios que correspondan para la entrada en vigencia de la reforma (art. Transitorio).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la versión 1 de 1 2.

La Procuraduría General de la República anota que la norma se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica 2.

El texto vigente en SINALEVI coincide con el aprobado. El artículo 11 de la Ley 5394 aparece reformado por el artículo único de la Ley 10098 del 6 de enero de 2022 3.

Frente a la Constitución

El artículo 124 de la Constitución exige que todo proyecto se publique en La Gaceta para convertirse en ley §Constitución, art. 124. La Ley 10098 hace gratuita esa publicación de leyes y prohíbe trasladar el costo al usuario (art. 11). El Censo no encontró choque entre esa gratuidad y el requisito de publicación.

El artículo 188 dice que las instituciones autónomas gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno §Constitución, art. 188. La Imprenta Nacional mantiene su facultad de fijar tarifas (art. 11), pero la ley le marca una excepción: las publicaciones de leyes son gratuitas. Esa excepción viene de una ley, que es el mismo instrumento al que el artículo 188 sujeta a las instituciones autónomas. El Censo no ve aquí un choque claro.

El artículo 187 ordena publicar en el Diario Oficial todo gasto a cargo del Tesoro Nacional que no sea sueldo de personal permanente §Constitución, art. 187. La ley no toca esa obligación de publicar gastos. Solo dice que la publicación de leyes no se cobra y que el costo no se traslada al usuario (art. 11).

Qué puede hacer usted

Si una institución pública le cobra por publicar una ley en La Gaceta, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra toda disposición, acuerdo o resolución de servidores y órganos públicos que haya violado, viole o amenace violar un derecho fundamental §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparezca como presunto autor del agravio §guía, p. 22. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado o amenazado, el nombre del servidor público o del órgano autor y las pruebas de cargo §guía, p. 23.

Puede presentarlo en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si se trata de derechos patrimoniales, debe hacerlo dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que tuvo noticia fehaciente de la violación §guía, p. 22.

Si el problema es el manejo de fondos públicos en la Imprenta Nacional, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza el uso de los fondos públicos de las instituciones del Estado §guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con esta publicación, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos por mal funcionamiento de los servicios de las instituciones públicas §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto costaba publicar una ley en La Gaceta antes de la reforma.

El dossier no dice si el Ministerio de Hacienda hizo los ajustes presupuestarios del transitorio.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.