# Ley 10112: La Libor sale de la banca de desarrollo y entra la tasa SOFR - Página: https://elcenso.com/leyes/10112 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY PARA CAMBIAR LA REFERENCIA DE LA TASA LIBOR EN NORMATIVA RELACIONADA CON SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO. - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1 ## En resumen La ley cambia la tasa Libor por la SOFR en los pagos que la banca privada recibe por los recursos del Fondo de Crédito para el Desarrollo, y fija una multa si no cumple con los préstamos a beneficiarios finales. ## A quién le toca - Bancos privados que captan depósitos en cuenta corriente y participan en el Sistema de Banca para el Desarrollo - Entidades administradoras de los recursos del Fondo de Crédito para el Desarrollo - Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo - Sugef, que valora los faltantes sobrevenidos - Beneficiarios finales del Sistema de Banca para el Desarrollo ## A quién beneficia - Los beneficiarios finales del Sistema de Banca para el Desarrollo podrían acceder a recursos financieros a tasas competitivas, según la exposición de la diputada en la grabación - La banca privada recibe un 50% de la tasa básica pasiva en moneda nacional y un 50% del promedio de los últimos tres meses de la tasa SOFR en moneda extranjera ## Qué cambia - La tasa Libor deja de usarse como referencia en el artículo 59 de la Ley 1644 y se sustituye por la tasa SOFR - El banco privado que no cumpla con los saldos mínimos de préstamos a beneficiarios finales paga una multa equivalente a la tasa básica pasiva más cuatro puntos porcentuales - El importe de la multa se deposita en el Fondo Nacional para el Desarrollo - Los faltantes sobrevenidos se exceptúan de la multa y los valora la Sugef ## Explicación ### Qué cambia La ley cambia la tasa Libor por la tasa SOFR en los pagos que la banca privada recibe por los recursos del Fondo de Crédito para el Desarrollo. El artículo único reforma los párrafos sexto y vigésimo del artículo 59 de la Ley 1644, Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). El párrafo sexto dice que las entidades que administran esos recursos, según el artículo 36 de la Ley 8634, reconocerán a la banca privada una tasa del 50% de la tasa básica pasiva para depósitos en moneda nacional. Para moneda extranjera, reconocerán un 50% del promedio de los últimos tres meses de la tasa SOFR (Secured Overnight Financing Rate), calculada por el Banco de la Reserva Federal de Nueva York ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). El párrafo vigésimo mantiene una multa para el banco privado que se traslade al inciso ii) y no cumpla con los saldos mínimos de préstamos a beneficiarios finales autorizados por el Consejo Rector. La sanción es la tasa básica pasiva en colones, calculada por el Banco Central, más cuatro puntos porcentuales (TBP+4 p.p.). Se aplica sobre la diferencia entre el monto requerido y el saldo de la cartera, durante los días del incumplimiento, en moneda nacional o extranjera ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). El importe de esa multa se deposita en el Fondo Nacional para el Desarrollo. Se exceptúan los faltantes calificados como sobrevenidos, por causas fuera del control de las entidades. La Sugef los valora durante el procedimiento sancionatorio. Desde que se detecta el hecho, la entidad debe presentar al Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo un plan de regularización para depositar los montos faltantes en el Fondo de Crédito para el Desarrollo y cumplir con el 10% del inciso ii) ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación. Se firmó en la Presidencia de la República, San José, el 28 de enero de 2022 ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). ### A quién le toca A los bancos privados que captan depósitos en cuenta corriente y participan en el Sistema de Banca para el Desarrollo. La ley les fija la tasa que reciben por los recursos transferidos y la multa si no cumplen con los préstamos a beneficiarios finales ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). A las entidades administradoras de los recursos del Fondo de Crédito para el Desarrollo, que deben aplicar la nueva referencia de tasa ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). Al Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, que autoriza los saldos mínimos y aprueba los planes de regularización ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). A la Sugef, que valora los faltantes sobrevenidos en el procedimiento sancionatorio ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). A los beneficiarios finales del Sistema de Banca para el Desarrollo, porque la ley busca que accedan a recursos financieros a tasas competitivas, según la exposición de la diputada en la grabación ([video, 00:00:38](https://www.youtube.com/watch?v=RgX3cQlBJzs&t=38s)). ### Lo que se dijo en la Asamblea El Plenario Legislativo aprobó el expediente 21.440, la ley para cambiar la referencia de la tasa Libor en normativa relacionada con el Sistema de Banca para el Desarrollo ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=RgX3cQlBJzs&t=9s)). La diputada Karina El Niño explicó que el proyecto nace por la descontinuación de la tasa Libor. Dijo que esa tasa se usó a nivel mundial como tasa de corto plazo y se debilitó a partir del 2008, cuando se demostró que tenía riesgos importantes de manipulación. En el 2012 se evidenció el fraude al mercado por parte de los participantes del panel de bancos ([video, 00:00:45](https://www.youtube.com/watch?v=RgX3cQlBJzs&t=45s)). La diputada también dijo que la supervisión de la tasa Libor pasó de la asociación bancaria de banqueros británicos a la autoridad reguladora de servicios financieros del Reino Unido ([video, 00:01:14](https://www.youtube.com/watch?v=RgX3cQlBJzs&t=74s)). Según la grabación, el proyecto pretende modificar la referencia de la tasa Libor en la normativa del Sistema de Banca para el Desarrollo y reemplazarla por otra tasa en condiciones similares. Así los beneficiarios de la ley pueden acceder a recursos financieros a tasas competitivas ([video, 00:01:25](https://www.youtube.com/watch?v=RgX3cQlBJzs&t=85s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la versión 1 de 1 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1). La Procuraduría General de la República observa que la ley se publicó en formato digital en La Gaceta que se indica [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1). El texto consolidado de SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. La versión que aparece es la misma que se cita en el artículo único ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 121 de la Constitución dice que corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa dictar las leyes, reformarlas, derogarlas y darles interpretación auténtica ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 10112 reforma el artículo 59 de la Ley 1644 y fue aprobada por la Asamblea Legislativa, según el texto ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). El artículo 124 de la Constitución establece que para convertirse en ley todo proyecto debe ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo, además de publicarse en La Gaceta ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto de la ley indica que se firmó en la Presidencia de la República el 28 de enero de 2022 y que rige a partir de su publicación ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). SINALEVI confirma la publicación en La Gaceta [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1). El artículo 50 de la Constitución dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley busca que los beneficiarios del Sistema de Banca para el Desarrollo accedan a recursos financieros a tasas competitivas, según la grabación ([video, 00:00:38](https://www.youtube.com/watch?v=RgX3cQlBJzs&t=38s)). No se encontró una contradicción directa con ese artículo. El artículo 41 de la Constitución dice que ocurriendo a las leyes, todos han de encontrar reparación para las injurias o daños que hayan recibido en su persona, propiedad o intereses morales ([Constitución, art. 41](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley establece una multa para los bancos privados que incumplan con los saldos mínimos de préstamos a beneficiarios finales ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1)). Esa multa se tramita por el procedimiento sancionatorio que valora la Sugef. El Censo no encontró en el dossier una norma que impida reclamar contra esa sanción. ### Qué puede hacer usted Si usted es beneficiario del Sistema de Banca para el Desarrollo y considera que un banco privado no está cumpliendo con los préstamos a beneficiarios finales, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos que utilizan las instituciones del Estado ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Puede llamar a los teléfonos 2501-8000 (central telefónica) o al 2501-8025 (Área de Denuncias e Investigaciones) ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También puede presentar la denuncia personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones de la Contraloría General de la República, ubicada en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). O puede enviarla por correo electrónico a contraloria.general@cgrcr.go.cr o por el Portal Institucional: Denuncia Electrónica ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le niega información o no le responde sobre este tema, puede presentar un recurso de amparo. El recurso de amparo garantiza los derechos y libertades fundamentales establecidos en la Constitución Política ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponer un recurso de amparo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El recurso de amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, amenaza, perturbación o restricción, y hasta dos meses después de que hayan cesado totalmente sus efectos directos respecto del perjudicado ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si considera que la ley 10112 viola un principio constitucional, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra las leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción de inconstitucionalidad requiere que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales, o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, en que se invoque esa inconstitucionalidad como medio razonable de amparar el derecho o el interés que se considera lesionado ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No será necesario el caso pendiente de resolución cuando por la naturaleza del asunto no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos, o que atañen a la colectividad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si quiere proponer un cambio a esta ley, puede usar la iniciativa popular. La guía explica que los proyectos de iniciativa popular deben ser votados en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años, salvo si se refieren a reformas constitucionales ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para la redacción de los proyectos y en los procedimientos por seguir a los ciudadanos interesados ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos bancos privados participan en el Sistema de Banca para el Desarrollo ni cuánto dinero está en juego. El dossier no incluye el texto completo del artículo 59 de la Ley 1644, solo los párrafos reformados. El dossier no dice si la tasa SOFR ya está funcionando o si hay un período de transición. El dossier no incluye el nombre completo de la diputada que habla en la grabación; solo se escucha "karina el niño" en los subtítulos automáticos ([video, 00:00:45](https://www.youtube.com/watch?v=RgX3cQlBJzs&t=45s)). El dossier no dice cuántas personas se benefician del Sistema de Banca para el Desarrollo. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 10112 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La ley reforma una norma legal por medio de la Asamblea Legislativa y se publicó en La Gaceta, como lo pide la Constitución. ## Qué puede hacer usted - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Llame al 2501-8000 (central telefónica) o al 2501-8025 (Área de Denuncias e Investigaciones). También puede presentarla personalmente en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o enviarla a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra las leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional. Requiere un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de intereses difusos o de la colectividad. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Iniciativa popular: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para la redacción de los proyectos y en los procedimientos por seguir. El proyecto debe ser votado en la Asamblea Legislativa en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 10112: LEY PARA CAMBIAR LA REFERENCIA DE LA TASA LIBOR EN NORMATIVA RELACIONADA CON SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Plenario aprueba proyecto para modificar referencia a tasa Libor y poder acceder Banca de Desarrollo. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-12-09. https://www.youtube.com/watch?v=RgX3cQlBJzs 3. Ley 10112 en SINALEVI: Ley para cambiar la referencia de la tasa libor en normativa relacionada con Sistema de Banca para el Desarrollo (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 28/01/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96395¶m2=129079¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10112 Ley para cambiar la referencia de la tasa libor en normativa relacionada con Sistema de Banca para el Desarrollo -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10112 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY PARA CAMBIAR LA REFERENCIA DE LA TASA LIBOR EN NORMATIVA RELACIONADA CON SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO ARTÍCULO ÚNICO- Se reforman los párrafos sexto y vigésimo del artículo 59 de la Ley 1644, Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, de 26 de setiembre de 1953, en los que se hace referencia a la tasa Libor. Los textos son los siguientes: Artículo 59- Solo los bancos podrán recibir depósitos y captaciones en cuenta corriente. Cuando se trate de bancos privados, solo podrán captar depósitos en cuenta corriente, si cumplen alguno de los siguientes requisitos: i) (…) Las entidades administradoras de estos recursos, según el artículo 36 de la Ley 8634, reconocerán a la banca privada, por los recursos transferidos, una tasa de interés del cincuenta por ciento (50%) de la tasa básica pasiva para depósitos en moneda nacional y un cincuenta por ciento (50%) del promedio de los últimos tres meses de la tasa SOFR ( Secured Overnight Financing Rate ), calculada por el Banco de la Reserva Federal de Nueva York, por los recursos transferidos en moneda extranjera. (...) Si el banco privado se traslada al inciso ii) y no cumple con los saldos mínimos requeridos en préstamos a beneficiarios finales, según lo autorizado por el Consejo Rector, de manera directa o a través de sus operadores de banca de segundo piso, se le aplicará una sanción equivalente a la tasa básica pasiva en colones, calculada por el Banco Central, más cuatro puntos porcentuales (TBP+4 p.p ), aplicables proporcionalmente sobre el valor que resulte de la diferencia entre el monto requerido autorizado y el saldo de esta cartera durante los días que se presentó el incumplimiento, sea en moneda nacional o extranjera. El importe de esta multa será depositado por el banco privado en el Fondo Nacional para el Desarrollo. Se exceptúan de esta sanción los faltantes calificados como sobrevenidos, es decir, por causas que se encuentran fuera del control de las entidades, los cuales serán valorados por la Sugef durante el procedimiento sancionatorio, sin perjuicio de que desde el momento en que se detecta el hecho la entidad está en la obligación de presentar ante el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, para su aprobación, un plan de regularización para que los montos faltantes sean depositados en el Fondo de Crédito para el Desarrollo, a efectos de cumplir permanentemente con el diez por ciento (10%) establecido en este inciso ii). (...) Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veintiocho días del mes de enero del año dos mil veintidós. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10112). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.