Una ley abre crédito del Sistema de Banca para el Desarrollo al Pro-Hospital de Niños

Qué cambia

La Asociación Pro-Hospital Nacional de Niños puede pedir financiamiento con fondos del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD). Así lo ordena el artículo 1 de la ley, que fija como objetivo "facilitar el acceso a financiamiento, con recursos del Sistema de Banca para el Desarrollo (SED), a la Asociación Pro-Hospital Nacional de Niños" (art. 1).

El artículo 2 agrega un artículo 7 bis a la Ley 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de 2008 (art. 2). Ese nuevo artículo dice que la Asociación, cédula jurídica 3-002-045191, "será sujeto beneficiario para financiamiento con fondos del Sistema de Banca para el Desarrollo, pudiéndose utilizar los recursos dispuestos en el artículo 9 de esta ley".

El mismo artículo 7 bis exime a la Asociación del cálculo de tamaño de empresa que pide el artículo 6 de la Ley 8634 (art. 2). Y deja en manos del Consejo Rector el límite máximo de financiamiento que los operadores financieros le podrán otorgar.

La ley rige desde su publicación. El texto dice "Rige a partir de su publicación" y está fechado en la Presidencia de la República, San José, a los diez días del mes de febrero del año dos mil veintidós (art. 2).

A quién le toca

A la Asociación Pro-Hospital Nacional de Niños, cédula jurídica 3-002-045191, que queda como sujeto beneficiario de financiamiento con fondos del SBD (art. 2).

Al Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, que debe definir el límite máximo de financiamiento que los operadores financieros le podrán otorgar a la Asociación (art. 2).

A los operadores financieros del SBD, que son quienes otorgan el crédito dentro del límite que fije el Consejo Rector (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra la norma como "Vigente", versión 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría General de la República 2.

El texto consolidado de SINALEVI coincide con el texto aprobado: el artículo 7 bis aparece en la Ley 8634 con la nota "Así adicionado por el artículo 2° de la Ley para dar acceso a financiamiento para la Asociación Pro-Hospital Nacional de Niños con el Sistema de Banca para el Desarrollo, N° 10134 del 10 de febrero de 2022" 3.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La ley no toca los temas de familia, niñez, seguros sociales, municipalidades ni reforma constitucional que cubren esos artículos.

El artículo 121, inciso 1, de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. Esta ley se tramitó como ley ordinaria y adiciona un artículo a otra ley, lo que calza con esa atribución (art. 2).

El artículo 50 de la Constitución dice que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza" §Constitución, art. 50. El apoyo a una organización que trabaja en favor del Hospital Nacional de Niños puede leerse dentro de ese fin, aunque la ley no lo invoca de forma expresa (art. 1).

El artículo 51 de la Constitución ordena protección especial del Estado a "la madre, el niño y la niña, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad" §Constitución, art. 51. La ley menciona el apoyo "en favor del Hospital Nacional de Niños" (art. 1), pero no desarrolla un programa de protección a la niñez ni fija obligaciones en esa materia.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de un banco del Estado o de una institución pública le viola un derecho al aplicar esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Esa acción requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde se invoque la inconstitucionalidad.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la ejecución de este crédito, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o al teléfono 2501-8025 §guía, p. 68.

Si una institución pública le da mal servicio o actúa de forma irregular en este tema, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede impulsar una iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero podrá recibir la Asociación ni cuál será el límite máximo que fijará el Consejo Rector.

El dossier no incluye el texto del artículo 9 de la Ley 8634, que la nueva ley permite usar como fuente de recursos.

El dossier no incluye el texto del artículo 6 de la Ley 8634, del que la Asociación queda exenta para el cálculo de tamaño de empresa.

El dossier no dice si el Consejo Rector ya fijó el límite máximo de financiamiento.

El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.