# Ley 10138: Acosta cede un terreno municipal a la UNED para un centro universitario - Página: https://elcenso.com/leyes/10138 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ACOSTA AUTORIZACIÓN PARA QUE LO DONE A LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED). - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1 ## En resumen La ley desafecta un terreno de 10 079,27 m² en San Ignacio de Acosta y autoriza a la Municipalidad a donarlo a la UNED para construir un centro universitario. ## A quién le toca - La Municipalidad de Acosta, dueña del terreno que se desafecta y que queda autorizada a donarlo. - La Universidad Estatal a Distancia (UNED), que recibe el terreno para un centro universitario. - La Notaría del Estado, que formaliza la escritura de donación. - Las personas del cantón de Acosta, donde se construirá el centro universitario. ## A quién beneficia - La UNED recibe un terreno de 10 079,27 m² en San Ignacio de Acosta. - La escritura de donación queda exenta de todo impuesto, tasa o contribución. - El cantón de Acosta contaría con un centro universitario de la UNED. ## Qué cambia - El terreno deja de ser de uso y dominio público y pasa a poder donarse. - La Notaría del Estado puede corregir medidas, linderos y otros datos del inmueble. - La donación no paga impuestos, tasas ni contribuciones. ## Cláusulas a revisar - **La Notaría del Estado puede corregir los datos del inmueble** (4): La ley faculta a la Notaría del Estado para actualizar y corregir la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error u omisión del inmueble. También puede corregir otros datos registrales o notariales para inscribir el documento. Texto: "queda facultada expresamente, la Notaría del Estado, para actualizar y corregir la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error, diferencia u omisión relacionado con los datos del inmueble a donar, así como cualquier otro dato registral o notarial que sea necesario para la debida inscripción del documento en el Registro Nacional." - **La escritura de donación no paga impuestos** (4): La escritura que formaliza la donación queda exenta del pago de todo tipo de impuesto, tasa o contribución. Texto: "la cual estará exenta del pago de todo tipo de impuesto, tasa o contribución." ## Explicación ### Qué cambia La ley quita el uso y dominio público a un terreno de la Municipalidad de Acosta y permite que se done a la UNED. El inmueble es un terreno de potrero en el distrito 1, San Ignacio, cantón 12 Acosta, provincia de San José ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). Mide 10 079,27 m² y está inscrito con la matrícula de folio real N.° 76699-000. El artículo 2 autoriza a la Municipalidad de Acosta a donar ese terreno a la Universidad Estatal a Distancia (UNED) ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). La UNED tiene la cédula jurídica N.° 4-000-042151. El terreno donado se destinará a construir el centro universitario de la UNED en el cantón de Acosta ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). La Notaría del Estado hará la escritura de la donación. Esa escritura no paga impuestos, tasas ni contribuciones ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). La Notaría también puede corregir la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error u omisión del inmueble. Puede actualizar otros datos registrales o notariales necesarios para inscribir el documento en el Registro Nacional. La ley rige desde su publicación. Se firmó en San José el 5 de mayo de 2022 ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). ### A quién le toca A la Municipalidad de Acosta. La ley la autoriza a donar el terreno a la UNED ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). El inmueble es propiedad municipal, con cédula jurídica N.° 3-014-042043 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). A la Universidad Estatal a Distancia (UNED). Recibe el terreno y debe destinarlo al centro universitario en Acosta ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). A la Notaría del Estado. Le toca formalizar la donación con la escritura y queda exenta del pago de impuestos, tasas o contribuciones ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). A las personas del cantón de Acosta. El terreno se destina a un centro universitario de la UNED en su cantón ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no tiene observaciones [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1). El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que aprobó la Asamblea. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley trabaja sobre un bien de la Municipalidad de Acosta y autoriza a esa Municipalidad a donarlo ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). El artículo 175 dice que las Municipalidades dictan sus presupuestos y que la Contraloría General fiscaliza su ejecución ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La donación de un bien municipal es un acto patrimonial del gobierno local. Queda la duda de si el trámite de la donación debe pasar por los controles presupuestarios que menciona ese artículo. El texto de la ley no lo dice. El artículo 85 garantiza patrimonio propio a la UNED y le crea rentas propias ([Constitución, art. 85](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley le da a la UNED un terreno para un centro universitario ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). Eso calza con el fin de dotar de patrimonio a la universidad estatal. El artículo 77 organiza la educación pública como un proceso integral que llega hasta la universitaria ([Constitución, art. 77](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El destino del terreno, un centro universitario, va en esa línea ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). El artículo 45 declara la propiedad inviolable y permite privar de ella solo por interés público comprobado y con indemnización previa ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no se priva a un particular de su propiedad. Se desafecta un bien público y se dona a otra institución pública ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)) ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de la Municipalidad de Acosta o de la UNED viola un derecho suyo por esta donación, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se defiendan intereses difusos o colectivos. Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos en esta donación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades e instituciones autónomas como las universidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si una institución pública le da un mal servicio en este asunto, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice si la donación ya se formalizó ni en qué fecha. El dossier no dice cuándo empezaría la construcción del centro universitario de la UNED en Acosta. El dossier no dice cuánto vale el terreno ni cuánto costaría la obra. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro. Queda la duda de si la donación de un bien municipal debe pasar por los controles presupuestarios del artículo 175. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio. Se expresa el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor o del órgano y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan la Constitución, por acción u omisión. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10138: DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ACOSTA AUTORIZACIÓN PARA QUE LO DONE A LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED).. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 10138 en SINALEVI: Desafectación de un terreno propiedad de la Municipalidad de Acosta y autorización para que lo done a la Universidad Estatal a Distancia (UNED) (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/05/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97231¶m2=131075¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10138 Desafectación de un terreno propiedad de la Municipalidad de Acosta y autorización para que lo done a la Universidad Estatal a Distancia (UNED) -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10138 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ACOSTA AUTORIZACIÓN PARA QUE LO DONE A LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED) ARTÍCULO 1- Se desafecta el uso y dominio público del bien inmueble propiedad de la Municipalidad de Acosta, cédula jurídica número tres- cero uno cuatro- cero cuatro dos cero cuatro tres (N.° 3-014-042043), inscrito en el Registro Inmobiliario del Registro Nacional, partido de San José, matrícula de folio real número siete seis seis nueve nueve - cero cero cero (N.° 76699-000), que tiene las siguientes características: naturaleza: terreno de potrero; situado en el distrito 1, San Ignacio; cantón 12 Acosta; provincia de San José. Linderos: al norte con camino vecinal; al sur con Javier Efraín y Olivier Mora Picado; al este con calle en medio ochenta metros (80 m) y Gaspar Corrales y al oeste con Carlos Luis Gabelo Alexis Vindas; mide diez mil setenta y nueve metros con veintisiete decímetros cuadrados (10 079,27m 2 ): de conformidad con el plano SJ- cero cuatro ocho dos nueve nueve cinco- uno nueve nueve ocho (SJ-0482995-1998). ARTÍCULO 2- Se autoriza a la Municipalidad de Acosta para que done a la Universidad Estatal a Distancia (UNED), cédula jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuarenta y dos mil ciento cincuenta y uno (N.° 4-000-042151), el bien inmueble desafectado descrito en el artículo anterior. ARTÍCULO 3- El inmueble donado será destinado a la construcción del centro universitario de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), en el cantón de Acosta. ARTÍCULO 4- La Notaría del Estado formalizará todos los trámites de esta donación mediante la elaboración de le escritura correspondiente, la cual estará exenta del pago de todo tipo de impuesto, tasa o contribución. Además, queda facultada expresamente, la Notaría del Estado, para actualizar y corregir la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error, diferencia u omisión relacionado con los datos del inmueble a donar, así como cualquier otro dato registral o notarial que sea necesario para la debida inscripción del documento en el Registro Nacional. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los cinco días del mes de mayo del año dos mil veintidós. EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10138). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.