Donaciones grandes a partidos ya no podrán ser en efectivo
Desde abril de 2022, toda donación en dinero a un partido que iguale o supere un salario base debe pasar por un banco supervisado por la Sugef, y el partido debe reportar si fue efectivo o transferencia.
Título oficial ADICIÓN DE UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 135 DEL CÓDIGO ELECTORAL
Atención: La ley obliga a que las donaciones grandes a partidos pasen por bancos supervisados por la Sugef y a que los partidos reporten el mecanismo, lo que cambia cómo se mueve el dinero hacia los partidos.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El permiso está escrito en palabras tan amplias que casi no tiene límite.
A quién le sirve: Tribunal Supremo de Elecciones
La ley no fija el plazo exacto para acumular aportes. Se lo deja al TSE por vía reglamentaria, con un mínimo de tres meses. El dossier no incluye ese reglamento.
El Tribunal Supremo de Elecciones, por vía reglamentaria, fijará el plazo para acumular el valor de múltiples aportes como parte del umbral indicado, el cual no podrá ser inferior a los tres meses.
único, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Personas físicas nacionales que donan dinero a partidos políticos por un monto igual o mayor a un salario base
- Partidos políticos que reciben donaciones en dinero
- La persona tesorera de cada partido político
- El Tribunal Supremo de Elecciones, que debe fijar el plazo de acumulación por reglamento
A quién beneficia
- Los partidos deben reportar de forma separada si la donación fue en efectivo o por transferencia, lo que deja rastro del mecanismo
- Las donaciones grandes quedan registradas en entidades supervisadas por la Sugef
Qué cambia
- Una donación grande en efectivo ya no cumple con la ley si no pasa por una entidad supervisada por la Sugef
- El umbral se puede alcanzar sumando varios aportes de la misma persona dentro del plazo que fije el TSE, que no puede ser menor a tres meses
- El primer párrafo del artículo 135 sigue sin poner límite al monto de las donaciones
La explicación completa
Qué cambia
La ley agrega un párrafo segundo al artículo 135 del Código Electoral. Ese párrafo obliga a que ciertas donaciones pasen por el sistema financiero formal (art. único).
Si una persona física nacional dona dinero a un partido político, y esa donación iguala o supera un salario base, tiene que hacerlo por medio de una entidad supervisada por la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef) (art. único).
El umbral se mide de dos formas: por una donación individual, o por la suma de varias donaciones de la misma persona (art. único).
El salario base es el que define el artículo 2 de la Ley 7337. Ese artículo lo amarra al salario mensual del puesto "Oficinista 1" en la Ley de Presupuesto Ordinario aprobada en noviembre del año anterior 2.
El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) fijará por reglamento el plazo para acumular varios aportes y contar el umbral. Ese plazo no puede ser menor a tres meses (art. único).
Además, los partidos deben reportar de forma separada cómo recibieron cada donación: en efectivo o por transferencia (art. único).
La ley rige desde su publicación, el 25 de abril de 2026 según el texto aprobado, que indica "a los veinticinco días del mes de abril del año dos mil veintidós" (art. único).
Qué es lo que NO cambia
El primer párrafo del artículo 148 de la Ley 7337 no pone límite al monto. Las personas físicas nacionales pueden dar contribuciones, donaciones o cualquier otro aporte, en dinero o en especie, a los partidos, sin limitación alguna en cuanto a su monto 3.
La ley 10170 no cambia ese primer párrafo. Solo agrega el segundo (art. único).
A quién le toca
A cualquier persona física nacional que done dinero a un partido político y que, sola o sumando varios aportes, llegue o pase el equivalente a un salario base (art. único).
A los partidos políticos, que deben reportar de forma separada si recibieron la donación en efectivo o por transferencia [10170].
A la persona tesorera del partido, que según el artículo 135 vigente debe remitir al TSE, en octubre de cada año, un estado auditado de sus finanzas con la lista de contribuyentes o donantes, con nombre, número de cédula y monto aportado 3.
Al Tribunal Supremo de Elecciones, que debe fijar por reglamento el plazo para acumular aportes, con un mínimo de tres meses (art. único).
Lo que se dijo en la Asamblea
No hay grabaciones en el dossier que discutan esta ley en específico. Las grabaciones disponibles tratan otros temas: la entrega de credenciales a los 57 diputados electos el 8 de abril de 2026 00:13:27, un debate de 2016 sobre recorte a la deuda política 00:00:10 y un debate de 2014 sobre elecciones 00:00:13.
En la entrega de credenciales, la presidenta del TSE, Eugenia María Zamora Chavarría, pidió a los diputados electos tomar en cuenta las reformas electorales que el TSE planteó en 2023 y que siguen pendientes de decisión 00:24:37.
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley 10170 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no registra observaciones de la Procuraduría General de la República 7.
El texto consolidado del artículo 135 del Código Electoral incluye el párrafo segundo que agregó esta ley, con la nota: "(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo único de la ley N°10170 del 25 de abril del 2022)" 3.
El texto aprobado y el vigente coinciden en el contenido del párrafo nuevo (art. único) 3.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 96 de la Constitución fija la contribución del Estado a los partidos en 0,19% del producto interno bruto del año trasanterior a la elección Constitución, art. 96. La ley 10170 no toca ese porcentaje ni la forma en que el Estado aporta. Regula cómo donan las personas físicas a los partidos.
El artículo 93 define el sufragio como función cívica primordial y obligatoria, ejercida ante las Juntas Electorales en votación directa y secreta Constitución, art. 93. La ley 10170 no cambia cómo se vota.
El artículo 97 exige consultar al TSE los proyectos de ley en materia electoral, y apartarse de su opinión requiere dos tercios de los votos de la Asamblea Constitución, art. 97. El dossier no incluye el expediente legislativo que permita verificar si esa consulta se hizo.
Una posible duda: la ley delega en el TSE, por vía reglamentaria, fijar el plazo para acumular aportes (art. único). El artículo 97 de la Constitución le da al TSE un papel de consulta en materia electoral, pero el dossier no permite decir si esa delegación reglamentaria choca con alguna norma constitucional Constitución, art. 97.
Qué puede hacer usted
Si cree que esta ley o su reglamento violan un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado o amenazado, el nombre del servidor público o del órgano autor, y las pruebas de cargo guía, p. 23.
Si lo que quiere es atacar la ley misma por inconstitucionalidad, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa guía, p. 24.
Si quiere denunciar un manejo irregular de fondos públicos por parte de un partido que recibe contribución estatal, puede acudir a la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos que utilizan las instituciones del Estado guía, p. 68.
La denuncia ante la Contraloría se puede presentar en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club guía, p. 68.
También puede llamar al 2501-8000 (central telefónica) o al 2501-8025 (Área de Denuncias e Investigaciones) guía, p. 68.
Si el problema es el mal funcionamiento de una institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años guía, p. 26.
La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar los proyectos y seguir los procedimientos guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice el monto exacto en colones del salario base del "Oficinista 1" para 2022 ni para hoy.
El dossier no incluye el reglamento del TSE que fija el plazo para acumular aportes.
El dossier no incluye el expediente legislativo que muestre si la Asamblea consultó al TSE antes de aprobar la ley, como pide el artículo 97 de la Constitución.
El dossier no dice cuántas donaciones se han hecho bajo esta regla desde 2022.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 1 de 1Ver en SINALEVI
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la ley 10170 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. Hay una duda sobre la delegación al TSE para fijar el plazo por reglamento.
Constitución, art. 96"El Estado no podrá deducir nada de las remuneraciones de los servidores públicos para el pago de deudas políticas. El Estado contribuirá a sufragar los gastos de los partidos políticos, de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1.- La contribución será del cero coma diecinueve por ciento (0,19%) del producto interno bruto del año trasanterior a la celebración de la elección para Presidente, Vicepresidentes de la República y Diputados a la Asamblea Legislativa."
Esta ley, art. único"Las donaciones en dinero que realice una persona física nacional a un partido político deberán realizarse por medio de alguna de las entidades supervisadas por la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), cuando dichas donaciones de forma individual o en su conjunto igualen o superen el equivalente a un salario base, conforme se define en el artículo 2 de la Ley 7337, de 5 de mayo de 1993."
Sin choque aparente La Constitución regula cuánto aporta el Estado a los partidos. La ley 10170 regula cómo donan las personas a los partidos. Son materias distintas y no se contradicen.
Constitución, art. 93"El sufragio es función cívica primordial y obligatoria y se ejerce ante las Juntas Electorales en votación directa y se cr eta, por los ciudadanos ins cr itos en el Registro Civil."
Esta ley, art. único"En cumplimiento de lo anterior, los partidos políticos reportarán de forma diferenciada el mecanismo de las donaciones recibidas, sea este en efectivo o por medio de transferencia."
Sin choque aparente La ley no cambia cómo se vota ni quién vota. Solo cambia cómo se reportan las donaciones a los partidos.
Constitución, art. 97"Para la discusión y aprobación de proyectos de ley relativos a materias electorales, la Asamblea Legislativa deberá consultar al Tribunal Supremo de Elecciones; para apartarse de su opinión se necesitará el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros."
Esta ley, art. único"El Tribunal Supremo de Elecciones, por vía reglamentaria, fijará el plazo para acumular el valor de múltiples aportes como parte del umbral indicado, el cual no podrá ser inferior a los tres meses."
Hay dudas La ley le pide al TSE fijar un plazo por reglamento. El artículo 97 le da al TSE un papel de consulta en materia electoral. El dossier no permite verificar si la Asamblea consultó al TSE antes de aprobar la ley, ni si esa delegación reglamentaria genera algún choque.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:24:37
"Señoras y señores diputados electos, por favor tómenlo en cuenta a la hora de valorar reformas electorales en el cuatrienio que inicia, especialmente aquellas que con absoluto rigor técnico planteamos ante la Asamblea Legislativa en el año 2023 y que aún siguen pendientes de decisión."
- 00:23:58
"Con el leal apoyo de las fuerzas de policía del país aquí presentes, como lo ordena el artículo 102, inciso 6 de nuestra Constitución Política."
- 00:00:10
"el proyecto que pretende un ahorro de 25 mil millones de colones en los procesos electorales de los años 2018 a nivel nacional y del 2020 a nivel municipal recibió el segundo y último debate en el plenario legislativo"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 10170: ADICIÓN DE UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 135 DEL CÓDIGO ELECTORAL
- Ley 7337: Crea Concepto Salario Base para Delitos Especiales del Código Penal (Vigente)
- Ley 8765: Código Electoral (Vigente)
- Entrega de credenciales a los 57 nuevos diputados, 08 Abril 2026.
- SEGUNDO DEBATE PARA RECORTE A DEUDA POLTICA
- Plenario inicia funciones con debate sobre elecciones
- Ley 10170 en SINALEVI: Adición de un párrafo segundo al artículo 135 del Código Electoral (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-06. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 10170
Adición de un párrafo segundo al artículo 135 del Código Electoral
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N° 10170
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
ADICIÓN DE UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 135
DEL CÓDIGO ELECTORAL
ARTÍCULO ÚNICO- Se adiciona un nuevo párrafo segundo, y se corre el actual como tercero, al artículo 135 de la Ley 8765, Código Electoral, de 19 de agosto de 2009. El texto es el siguiente:
Artículo 135- Donaciones y aportes de personas físicas nacionales
(.)
Las donaciones en dinero que realice una persona física nacional a un partido político deberán realizarse por medio de alguna de las entidades supervisadas por la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), cuando dichas donaciones de forma individual o en su conjunto igualen o superen el equivalente a un salario base, conforme se define en el artículo 2 de la Ley 7337, de 5 de mayo de 1993. El Tribunal Supremo de Elecciones, por vía reglamentaria, fijará el plazo para acumular el valor de múltiples aportes como parte del umbral indicado, el cual no podrá ser inferior a los tres meses. En cumplimiento de lo anterior, los partidos políticos reportarán de forma diferenciada el mecanismo de las donaciones recibidas, sea este en efectivo o por medio de transferencia.
(.)
Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veinticinco días del mes de abril del año dos mil veintidós.