Su cédula dirá si usted quiere donar órganos

Qué cambia

El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) incluirá en todo documento de identificación que emita el consentimiento o la negativa expresa para donar órganos y tejidos (art. 23). Lo mismo hará la Dirección General de Migración y Extranjería con todo documento de identidad que emita.

Esa información quedará en la base de datos del Registro Civil de Costa Rica. Los centros médicos que captan y remueven órganos podrán consultarla (art. 23).

La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) incluirá en el expediente digital la aceptación o negativa del paciente para ser donante. Ese dato se actualizará cada vez que la persona se atienda (art. 23).

Para los menores de edad, el consentimiento lo puede dar quien ejerza la responsabilidad parental (art. 23).

La ley también cambia la regla para cuando no hay información. Si no hay dato en las bases de datos o la persona fallecida no porta documento de identificación, se podrán extraer tejidos siempre que la persona no haya dejado constancia expresa de su oposición (art. 23). El Ministerio de Salud facilitará el mecanismo legal para que las personas manifiesten por escrito su negativa a donar tejidos.

Ese procedimiento se comunicará por escrito a quien hace la tramitología para retirar el cuerpo, antes de iniciarlo. Al terminar, el centro de salud entregará a los parientes o a quienes se apersonen un informe con el detalle de los tejidos extraídos (art. 23).

El artículo 3, inciso a), define qué es un órgano: cada riñón, el corazón, cada pulmón, el hígado, el páncreas, el intestino, la piel y cuantos otros con similar criterio puedan ser extraídos y trasplantados según los avances científico-técnicos (art. 3).

El artículo 31 mantiene la regla para casos con investigación judicial. Cuando haya investigación judicial y se haya corroborado la anuencia en vida para extraer órganos y la no oposición para donar tejidos, el médico forense autorizará la extracción previa elaboración del informe. Solo lo hará si no se obstaculiza el resultado de las diligencias judiciales (art. 31).

El artículo 33 deja al Ministerio de Salud, como órgano rector, la responsabilidad de autorizar expresamente a los establecimientos de salud públicos y privados para realizar el proceso de donación y trasplantes (art. 33). La extracción podrá hacerse en el Departamento de Medicina Legal del Organismo de Investigación Judicial, según convenio con la CCSS y lo que establezca el reglamento.

La ley rige a partir de su publicación. El texto está fechado en San José a los cinco días del mes de mayo del año dos mil veintidós (art. 33).

A quién le toca

A toda persona que tramite o renueve su cédula de identidad con el TSE: el documento incluirá su consentimiento o negativa para donar (art. 23).

A toda persona que tramite documentos de identidad con la Dirección General de Migración y Extranjería: también llevarán ese dato (art. 23).

A los menores de edad: el consentimiento lo puede externar quien ejerza la responsabilidad parental (art. 23).

A los pacientes de la CCSS: su aceptación o negativa quedará en el expediente digital y se actualizará en cada atención (art. 23).

A los centros médicos encargados de remover y captar órganos y tejidos: podrán consultar el dato en la base del Registro Civil y en el expediente digital (art. 23).

A los parientes de una persona fallecida: recibirán un informe con el detalle de los tejidos extraídos cuando se aplique el procedimiento por ausencia de información (art. 23).

A los establecimientos de salud públicos y privados que quieran hacer donación y trasplantes: necesitan autorización expresa del Ministerio de Salud (art. 33).

A los médicos forenses: les toca autorizar la extracción cuando medie investigación judicial (art. 31).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 10197 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones 2.

El texto que aparece en SINALEVI es el consolidado de la reforma a los artículos 3, inciso a), 23, 31 y 33 de la Ley 9222 2. La Ley 9222, Ley de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos Humanos, sigue vigente 3.

Frente a la Constitución

El artículo 104 de la Constitución pone al Registro Civil bajo dependencia exclusiva del Tribunal Supremo de Elecciones y le encarga expedir las cédulas de identidad §Constitución, art. 104. La ley 10197 ordena al TSE incluir en esos documentos el consentimiento o la negativa para donar (art. 23). El Censo no encontró choque: la Constitución deja en manos del TSE la emisión de la cédula y la ley le fija qué dato debe llevar.

El artículo 21 dice que la vida humana es inviolable §Constitución, art. 21. La ley 10197 permite extraer tejidos de una persona fallecida cuando no hay información en las bases de datos y la persona no dejó constancia expresa de su oposición (art. 23). Queda una duda sobre cómo se prueba esa oposición cuando la persona no portaba documento, porque el texto no lo detalla.

El artículo 24 garantiza el derecho a la intimidad y dice que son inviolables los documentos privados §Constitución, art. 24. La ley 10197 ordena guardar el dato de donación en la base del Registro Civil y en el expediente digital de la CCSS, con acceso para los centros médicos (art. 23). El Censo no encontró choque: el texto limita el acceso a los centros encargados de remover y captar órganos y tejidos.

El artículo 73 establece los seguros sociales y pone su administración a cargo de la CCSS §Constitución, art. 73. La ley 10197 le encarga a la CCSS incluir el dato de donación en el expediente digital (art. 23). Calza con esa atribución.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. El recurso se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

Si cree que la ley 10197 choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de la defensa de intereses difusos.

Si una institución pública le falla en el servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede hacerlo §guía, p. 71.

Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en la CCSS o en otro ente público, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por los teléfonos 2501-8000 o 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si quiere cambiar la ley, puede usar la iniciativa popular. El TSE traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa y este debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice desde cuándo están operando en la práctica los cambios en la cédula y en los documentos de Migración.

El dossier no explica cómo se prueba la oposición expresa de una persona fallecida que no portaba documento de identificación.

El dossier no incluye el reglamento que desarrolla el convenio entre el Departamento de Medicina Legal y la CCSS.