# Ley 10241: Asociaciones de desarrollo podrán hacer mantenimiento con plata pública - Página: https://elcenso.com/leyes/10241 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DE LA LEY 3859, LEY SOBRE EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD (DINADECO), DE 7 DE ABRIL DE 1967 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1 ## En resumen La Ley 10241 permite que asociaciones comunales firmen contratos con entidades públicas y municipalidades para mantener infraestructura, con cargo a fondos públicos y bajo la Ley 9986. ## A quién le toca - Asociaciones de desarrollo comunal regidas por la Ley 3859 que quieran firmar contratos de mantenimiento - Entidades públicas y municipalidades que quieran contratar a asociaciones para mantenimiento - Vecinos de comunidades donde operen asociaciones que presten esos servicios ## A quién beneficia - Las asociaciones comunales pueden adquirir bienes y firmar contratos de cualquier tipo para sus fines - Pueden crear microempresas comunitarias para mantenimiento de infraestructura y predios - Las entidades públicas y municipalidades quedan autorizadas a firmar convenios con esas asociaciones ## Qué cambia - Los contratos se pagan con recursos de entes públicos - Debe seguirse el procedimiento de contratación de la Ley 9986 - El reglamento debía actualizarse en noventa días hábiles ## Cláusulas a revisar - **Contratos de cualquier tipo** (23): El artículo reformado permite a las asociaciones celebrar contratos de cualquier tipo y realizar toda clase de operaciones lícitas, sin que el texto detalle límites. Texto: "celebrar contratos de cualquier tipo, realizar toda clase de operaciones lícitas" - **Pago con recursos públicos** (23): Los convenios se pagan con cargo a los recursos de los entes públicos, según el texto. Texto: "con cargo a los recursos de los entes públicos" ## Explicación ### Qué cambia La Ley 10241 reformó el artículo 23 de la Ley 3859 (DINADECO) y ahora permite a las asociaciones comunales hacer más cosas con su plata y sus bienes ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). Pueden adquirir toda clase de bienes, firmar contratos de cualquier tipo y hacer operaciones lícitas para cumplir sus fines. También pueden crear emprendimientos socioproductivos bajo la figura de microempresas comunitarias ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). Esos emprendimientos sirven para mantenimiento de infraestructura comunal pública, infraestructura vial por estándares y mantenimiento de predios. La ley autoriza a las entidades públicas y a los gobiernos locales a firmar convenios o contratos con esas asociaciones ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). La idea es que las asociaciones presten servicios de mantenimiento con cargo a los recursos de los entes públicos. El texto dice que eso busca generar empleo y propiciar el desarrollo socioeconómico en las comunidades. Todo debe hacerse con apego a los requisitos técnicos y mediante el procedimiento de contratación que corresponda ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). Además, debe cumplirse la Ley 9986, Ley de Contratación Pública, de 27 de mayo de 2021. El transitorio único ordena actualizar el reglamento a más tardar noventa días hábiles después de la publicación de la ley ([art. Transitorio Único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). La ley se firmó en San José el 13 de julio de 2022 ([art. Único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). ### A quién le toca A las asociaciones de desarrollo comunal regidas por la Ley 3859 y su reglamento ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). Ellas son las que pueden adquirir bienes, firmar contratos y crear microempresas comunitarias. A las entidades públicas y a los gobiernos locales ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). La ley los autoriza a firmar convenios o contratos con esas asociaciones para servicios de mantenimiento. A las personas de las comunidades donde operen esas asociaciones ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). El texto menciona generar empleo y desarrollo socioeconómico en las comunidades. ### Lo que se dijo en la Asamblea La diputada de la comisión especial de Cartago dictaminó en forma positiva el expediente 22.198, una reforma a la ley de DINADECO ([video, 00:00:10](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=10s)). Según la grabación, la iniciativa pretende facultar a las asociaciones para hacer mantenimiento de infraestructura comunal pública, vial y de predios mediante contratos con instituciones públicas ([video, 00:00:24](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=24s)). Una diputada dijo que el proyecto es importante para el desarrollo de las comunidades del país ([video, 00:00:50](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=50s)). También dijo: "me parece que el fortalecimiento de esta de esta iniciativa acuerpado con la reforma de la ley de dinámico pues viene a aportarle mucho al país" ([video, 00:00:56](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=56s)). Otros legisladores anunciaron mociones para subsanar aspectos como los controles ([video, 00:01:33](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=93s)). Un legislador dijo que presentarían mociones por dos temas ([video, 00:01:41](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=101s)). El primero: entender que este tipo de contratos no implica tercerización ([video, 00:01:49](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=109s)). El segundo: poner límites a los contratos y convenios para que no sean tan abiertos ([video, 00:02:42](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=162s)). Ese legislador dijo que tampoco se eliminan todos los controles de transparencia ([video, 00:03:02](https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY&t=182s)). En una grabación de 2014, Haris Regidor Barbosa, presidente ejecutivo, habló en la comisión de asuntos municipales ([video, 00:00:24](https://www.youtube.com/watch?v=k68KOf9vFNc&t=24s)). Dijo que la institución estaba atrasada tecnológicamente y con infraestructura deficiente ([video, 00:01:08](https://www.youtube.com/watch?v=k68KOf9vFNc&t=68s)). En una grabación de 2017, Haris Regidor Barbosa de la dirección nacional de desarrollo de la comunidad mostró su apoyo al proyecto 19 mil 633 ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=kknrYl3oxLA&t=9s)). Ese proyecto pretendía reforzar con el 10 por ciento de las utilidades del Banco Popular a DINADECO ([video, 00:00:21](https://www.youtube.com/watch?v=kknrYl3oxLA&t=21s)). Aclaró que era una medida paliativa que no resuelve en su totalidad la necesidad de invertir en todas las comunidades del país ([video, 00:00:28](https://www.youtube.com/watch?v=kknrYl3oxLA&t=28s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1). SINALEVI registra una sola versión de la norma. La Procuraduría General de la República observa que, al no indicar fecha de rige, la ley empieza a regir diez días después de su publicación, según el artículo 129 de la Constitución Política. El texto vigente del artículo 23 en SINALEVI coincide con el texto aprobado [\[6\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38715¶m2=143175¶m3=1). SINALEVI anota que ese artículo fue reformado por el artículo único de la Ley 10241 del 13 de julio de 2022. ### Frente a la Constitución El artículo 182 de la Constitución ordena licitación para contratos de ejecución de obras públicas, compras con fondos de esas entidades y ventas o arrendamientos de bienes públicos ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley remite esos contratos al procedimiento de la Ley 9986 y exige cumplir los requisitos técnicos ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). El Censo no encontró un choque directo: el texto no exime de licitación, sino que ordena seguir el procedimiento que corresponda. El artículo 183 de la Constitución da a la Contraloría General de la República la vigilancia de la Hacienda Pública ([Constitución, art. 183](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley usa recursos de entes públicos para pagar servicios de asociaciones ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). Esa plata sigue bajo la vigilancia de la Contraloría, según la guía de participación ciudadana ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). El Censo no encontró choque en ese punto. El artículo 56 de la Constitución dice que el trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad ([Constitución, art. 56](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley menciona generar empleo en las comunidades ([art. 23](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1)). El Censo no encontró choque entre ambos textos. ### Qué puede hacer usted Si una asociación de su comunidad firma un contrato con una municipalidad o una institución pública, usted puede pedir información sobre ese contrato. La Contraloría revisa los contratos que las instituciones públicas firman para verificar que se ajusten a la ley ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría si sospecha un manejo irregular de recursos públicos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las formas son: personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, usar el portal de Denuncia Electrónica, escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr, o enviar un apartado postal a 1179-1000 San José. Puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le brinda un mal servicio ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública. Si un acto concreto de una institución viola un derecho suyo, puede interponer un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Si considera que la ley choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos. ### Lo que no sabemos El dossier no dice si el reglamento se actualizó dentro de los noventa días hábiles que ordena el transitorio único. El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9986 ni el detalle del procedimiento de contratación aplicable. El dossier no dice cuántos convenios se han firmado al amparo de esta reforma ni por cuánto dinero. ## Frente a la Constitución La ley remite los contratos a la Ley 9986 y mantiene la vigilancia de la Contraloría; no se encontró una contradicción directa con los artículos revisados. ## Qué puede hacer usted - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, teléfono 2501-8000 o 2501-8025, portal de Denuncia Electrónica, correo contraloria.general@cgrcr.go.cr o apartado postal 1179-1000 San José (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por mal funcionamiento de una institución pública (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Recurso de amparo: Lo puede interponer cualquier persona contra el servidor o titular del órgano que aparece como autor del agravio (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea ante la Sala Constitucional; no requiere caso pendiente cuando se defienden intereses difusos (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Fuentes 1. Ley 10241: REFORMA DE LA LEY 3859, LEY SOBRE EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD (DINADECO), DE 7 DE ABRIL DE 1967. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Asociaciones de desarrollo podrán realizar labores de mantenimiento de infraestructura comunal. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-03. https://www.youtube.com/watch?v=pAyOC0WGQoY 3. DINADECO REFUERZA ESTRATEGIA DE APOYO A LAS COMUNIDADES. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2014-12-10. https://www.youtube.com/watch?v=k68KOf9vFNc 4. DINADECO DE ACUERDO CON AUMENTAR RECURSOS. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2017-07-26. https://www.youtube.com/watch?v=kknrYl3oxLA 5. Ley 10241 en SINALEVI: Reforma Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 13/07/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97734¶m2=132397¶m3=1 6. Ley 3859: Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 07/04/1967. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38715¶m2=143175¶m3=1 7. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 8. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10241 Reforma Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10241 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DE LA LEY 3859, LEY SOBRE EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD (DINADECO), DE 7 DE ABRIL DE 1967 ARTÍCULO ÚNICO- Se reforma el artículo 23 de la Ley 3859, Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad ( Dinadeco ), de 7 de abril de 1967. El texto es el siguiente: Artículo 23- Para su funcionamiento, las organizaciones comunales regidas por la Ley 3859, Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad ( Dinadeco ) de 7 de abril de 1967, y su reglamento, pueden adquirir toda clase de bienes, celebrar contratos de cualquier tipo, realizar toda clase de operaciones lícitas, dirigidas a la consecución de sus fines, implementar emprendimientos socioproductivos , bajo la figura de microempresas comunitarias, para labores de mantenimiento de infraestructura comunal pública, de infraestructura vial por estándares y mantenimiento de predios. Se autoriza a las entidades públicas y a los gobiernos locales para que realicen convenios y/o contratos con esas asociaciones, para que de manera planificada y con cargo a los recursos de los entes públicos, las asociaciones puedan prestar servicios de mantenimiento de infraestructura comunal pública, de infraestructura vial por estándares y mantenimiento de predios, para generar empleo y propiciar el desarrollo socioeconómico en las comunidades, en apego a los requisitos técnicos y mediante el procedimiento de contratación que corresponda y en cumplimiento de lo establecido en la Ley 9986, Ley de Contratación Pública, de 27 de mayo de 2021. DISPOSICIONES TRANSITORIAS TRANSITORIO ÚNICO- El reglamento debe ser actualizado a más tardar noventa días hábiles a partir de la fecha de publicación de la presente ley. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los trece días del mes de julio del año dos mil veintidós. EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10241). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.