# Ley 10260: Nueva ley suma capacitación al costo de la vivienda - Página: https://elcenso.com/leyes/10260 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: ADICIÓN DE UN INCISO D) AL ARTÍCULO 177 DE LA LEY DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL PARALA VIVIENDA Y CREACIÓN DEL BANHVI, LEY Nº 7052, DE 13 DE NOVIEMBRE DE 1986. LEY PARA LA INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE SOCIAL DENTRO DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA EL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL PARA LA VIVIENDA. - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1 ## En resumen La ley 10260 permite al BANHVI financiar capacitación y acompañamiento social con hasta un 1% del presupuesto anual del FOSUVI. ## A quién le toca - Familias beneficiarias de subsidios de vivienda en proyectos habitacionales - El BANHVI, que debe velar por el precio de venta y financiar la capacitación - La Auditoría Interna del BANHVI, que debe rendir un informe anual - Las personas profesionales que darán la capacitación y el acompañamiento ## A quién beneficia - Las familias beneficiarias reciben capacitación y acompañamiento socio-organizativo - El BANHVI puede pagar esos costos con recursos del FOSUVI, hasta un 1% del presupuesto anual - Las comunidades pueden quedar más organizadas y articuladas con su gobierno local ## Qué cambia - El precio máximo de venta de las viviendas del FOSUVI ahora incluye los costos de capacitación - El BANHVI tiene seis meses desde la vigencia para emitir el reglamento - La Auditoría Interna del BANHVI debe evaluar el impacto social cada año ## Cláusulas a revisar - **El reglamento queda en manos del BANHVI** (transitorio único): La ley deja al BANHVI fijar la metodología y el perfil de las personas profesionales. El texto no detalla esos criterios. Texto: "el Banhvi deberá emitir la reglamentación para el uso de los recursos que contemple los lineamientos que incluyan aspectos de supervisión, auditoría y evaluación, así como la metodología y el perfil de las personas profesionales que puedan desarrollar estas actividades" ## Explicación ### Qué cambia La ley 10260 agrega un inciso d) al artículo 177 de la Ley 7052. Ese inciso mete los costos de capacitación y acompañamiento socio-organizativo dentro del cálculo del precio máximo de venta de las viviendas que financia el FOSUVI ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). El precio final de esas viviendas no puede pasar de 1.33 veces la suma de varios rubros. Uno de esos rubros es ahora el nuevo inciso d) ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). El inciso d) cubre el período que va desde la aprobación del proyecto hasta un año después de terminada la construcción ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). Ese dinero debe servir para que las familias beneficiarias desarrollen destrezas y habilidades. La ley busca comunidades organizadas, seguras, solidarias, inclusivas y amigables con el ambiente ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). El BANHVI queda autorizado a pagar estos costos con recursos del FOSUVI. El tope es un 1% del monto anual presupuestado del FOSUVI ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). Antes de aplicar la variable social, el BANHVI debe emitir un reglamento. Ese reglamento debe incluir supervisión, auditoría y evaluación. También debe fijar la metodología y el perfil de las personas profesionales que harán estas actividades. El plazo es de seis meses contados desde la vigencia de la ley ([art. transitorio único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). Cuando la variable social empiece a aplicarse, la Auditoría Interna del BANHVI hará un informe anual. Ese informe revisa la buena gestión de los recursos y el funcionamiento de los lineamientos del reglamento. Pone énfasis en la evaluación de impacto social ([art. transitorio único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). La ley rige desde su publicación ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). ### A quién le toca A las familias beneficiarias de los programas de subsidio de vivienda en proyectos habitacionales. La ley dice que el inciso d) busca que esas familias desarrollen destrezas y habilidades ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). Al BANHVI. La ley le ordena velar por que el costo y el precio de venta de la vivienda se mantengan en márgenes normales. También le autoriza financiar los costos de capacitación con recursos del FOSUVI ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). A la Auditoría Interna del BANHVI. Debe hacer un informe anual sobre la gestión de esos recursos y el impacto social ([art. transitorio único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). A las personas profesionales que desarrollen las actividades de capacitación y acompañamiento. El reglamento del BANHVI debe fijar su perfil y su metodología ([art. transitorio único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no tratan sobre la ley 10260. Tratan de otros proyectos que también tocan la Ley 7052. En una comisión, Dagoberto Hidalgo Cortés, gerente general del BANHVI, advirtió que el proyecto 23.450 para crear el Ministerio de Territorios podría ser inconstitucional ([video, 00:00:10](https://www.youtube.com/watch?v=ciUMAJHN0T4&t=10s)). Dijo que al derogarse el marco legal del sistema financiero nacional de la vivienda se infringiría el principio de seguridad jurídica ([video, 00:00:29](https://www.youtube.com/watch?v=ciUMAJHN0T4&t=29s)). El diputado Rodrigo Arias, del Partido Liberación Nacional, preguntó qué participación tuvo el BANHVI en esa propuesta ([video, 00:03:02](https://www.youtube.com/watch?v=ciUMAJHN0T4&t=182s)). Hidalgo respondió que integró un equipo de trabajo y que hizo observaciones de orden técnico ([video, 00:03:16](https://www.youtube.com/watch?v=ciUMAJHN0T4&t=196s)). En 2016, Manuel Salinas, del Foro Nacional de la Vivienda, pidió reformar la Ley 7052. Dijo que los grupos sociales son quienes presentan las listas de beneficiarios ([video, 00:00:24](https://www.youtube.com/watch?v=4IeYYSRmasg&t=24s)). En 2026, el plenario aprobó el expediente 24.380, Ley de Vivienda Popular para las Islas. Esa ley reforma la Ley 7052 para dar bonos de vivienda en las islas ([video, 00:00:00](https://www.youtube.com/watch?v=3YJaM4__M6w&t=0s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 10260 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no registra observaciones de la Procuraduría [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1). El texto que publica SINALEVI es el mismo que aprobó la Asamblea. No hay dos versiones que comparar [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1). La Ley 7052, que la 10260 reforma, también sigue vigente [\[6\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12391¶m2=151218¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 10260 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 51 dice que la familia "tiene derecho a la protección especial del Estado" ([Constitución, art. 51](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 10260 ordena capacitación y acompañamiento para familias beneficiarias de vivienda. Eso va en la misma dirección ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). El artículo 50 dice que el Estado procurará "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El inciso d) busca mejorar la calidad de vida de las familias beneficiarias ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). El artículo 184 da a la Contraloría la tarea de fiscalizar la ejecución de los presupuestos ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 10260 pone la revisión de esos recursos en la Auditoría Interna del BANHVI, no en la Contraloría ([art. transitorio único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). Esa diferencia no crea un choque: la Auditoría Interna es un control adicional dentro del BANHVI. El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea "dictar las leyes, reformarlas, derogarlas" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 10260 se tramitó como una adición a la Ley 7052, que es una ley ordinaria ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto del BANHVI o de una entidad pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que la ley 10260 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos del FOSUVI, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta de forma escrita o verbal ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero representa el 1% del presupuesto anual del FOSUVI. El dossier no dice si el BANHVI ya emitió el reglamento del transitorio único. El dossier no incluye el texto completo del artículo 177 de la Ley 7052, solo el inciso d) nuevo. El dossier no tiene grabaciones de la discusión de la ley 10260 en la Asamblea. ## Frente a la Constitución La ley 10260 ordena capacitación y acompañamiento para familias beneficiarias, lo que coincide con la protección especial a la familia del artículo 51 y el bienestar del artículo 50. No se encontró choque con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Presente un escrito con el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Llame al 2501-8000 o al 2501-8025, escriba a contraloria.general@cgrcr.go.cr, o vaya a Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Fuentes 1. Ley 10260: ADICIÓN DE UN INCISO D) AL ARTÍCULO 177 DE LA LEY DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL PARALA VIVIENDA Y CREACIÓN DEL BANHVI, LEY Nº 7052, DE 13 DE NOVIEMBRE DE 1986. LEY PARA LA INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE SOCIAL DENTRO DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA EL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL PARA LA VIVIENDA.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. BANHVI advierte que proyecto para crear el ministerio de territorios podría ser inconstitucional. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-01-19. https://www.youtube.com/watch?v=ciUMAJHN0T4 3. GRUPOS DE VIVIENDA PIDEN REFORMAR LEY DEL BANHVI. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2016-11-11. https://www.youtube.com/watch?v=4IeYYSRmasg 4. Brindarán bonos de vivienda en territorios insulares. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2026-01-27. https://www.youtube.com/watch?v=3YJaM4__M6w 5. Ley 10260 en SINALEVI: Ley para la incorporación de la variable social dentro de los servicios que brinda el sistema financiero nacional para la vivienda (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 06/05/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97293¶m2=131148¶m3=1 6. Ley 7052: Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda y Creación del BANHVI (Banco Hipotecario de la Vivienda) (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 13/11/1986. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=12391¶m2=151218¶m3=1 7. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 8. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10260 Ley para la incorporación de la variable social dentro de los servicios que brinda el sistema financiero nacional para la vivienda -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10260 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ADICIÓN DE UN INCISO D) AL ARTÍCULO 177 DE LA LEY DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL PARALA VIVIENDA Y CREACIÓN DEL BANHVI, LEY Nº 7052, DE 13 DE NOVIEMBRE DE 1986. LEY PARA LA INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE SOCIAL DENTRO DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA EL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL PARA LA VIVIENDA ARTÍCULO ÚNICO- Se adiciona un nuevo inciso d) al artículo 177 de la Ley del Sistema Financiero para la Vivienda y Creación del Banhvi (Banco Hipotecario de la Vivienda), Ley N° 7052, de 13 de noviembre de 1986, y sus reformas. El texto es el siguiente: Artículo 177- El Banhvi deberá velar por que el costo de la vivienda y su precio de venta se mantengan dentro de los márgenes normales para la actividad de construcción y venta de viviendas . Para este efecto , el precio máximo de venta será regulado de la siguiente manera : Para viviendas con financiación parcial o total del Fosuvi , el precio final no podrá exceder en 1.33 veces el total que resulte de sumar: (.) d) Costos de capacitación y acompañamiento socio-organizativo durante el período comprendido entre la aprobación del proyecto y hasta un año después de haber concluido la construcción de este, que permitan que las familias beneficiarias de los programas de subsidio de la vivienda en proyectos habitacionales desarrollen destrezas y habilidades que generen comunidades organizadas, seguras, solidarias, inclusivas, amigables con el ambiente, articuladas con su entorno y gobierno local, y que le den sostenibilidad a la inversión pública en vivienda e infraestructura, promoviendo con ello el mejoramiento de su calidad de vida. Se autoriza al Banhvi a financiar estos costos de inversión con recursos del Fosuvi , hasta un máximo de un por ciento (1 %) del monto anual presupuestado del Fosuvi . TRANSITORIO ÚNICO- De previo a la implementación de la variable social, el Banhvi deberá emitir la reglamentación para el uso de los recursos que contemple los lineamientos que incluyan aspectos de supervisión, auditoría y evaluación, así como la metodología y el perfil de las personas profesionales que puedan desarrollar estas actividades, esto en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la vigencia de la presente ley. Una vez iniciada la aplicación de la variable social, la Auditoría Interna del Banhvi realizará un informe anual que verifique la buena gestión de los recursos y el adecuado funcionamiento de los lineamientos establecidos en el respectivo reglamento, dando énfasis a la evaluación de impacto social generado con la variable social aprobada en la ley. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los seis días del mes de mayo del año dos mil veintidós. Ejecútese y Publíquese . Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10260). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.