Una ley manda dar al MEP la madera decomisada para escuelas

Qué cambia

La ley reforma el inciso q) del artículo 6 de la Ley Forestal. Ahora el Estado debe donar al Ministerio de Educación Pública (MEP) la madera decomisada. La donación se hace una vez que la sentencia condenatoria queda firme. También aplica si la madera no fue adjudicada en remate ni pedida por alguien que cumpla los requisitos de ley (art. 6).

El MEP usa esa madera para tres fines. Puede construir mobiliario, reparar infraestructura en escuelas y colegios públicos, o usarla en las asignaturas de ebanistería, torno, carpintería y otras (art. 6).

La ley también ordena donar las maderas que lleguen a poder de la Administración Forestal por desastres naturales o ampliación de carreteras. Esto aplica cuando no se conozca a sus legítimos propietarios (art. 6).

Las juntas de educación y las juntas administrativas pueden recibir esas maderas en donación. Para eso deben solicitarlo ante el MEP. El procedimiento para pedir y tramitar la solicitud se establecerá por reglamento (art. 6).

Esas juntas pueden vender la madera recibida. Para hacerlo deben acatar los principios de los artículos 4, 5 y 6 de la Ley de Contratación Administrativa, Ley 7494 (art. 6). El dinero de la venta se invierte solo en las necesidades del centro educativo. Además debe quedar registrado en el presupuesto respectivo.

La ley rige a partir de su publicación. Se firmó en San José el 11 de julio de 2022 (art. 6).

A quién le toca

Al Ministerio de Educación Pública. Recibe la madera decomisada y la de desastres o ampliación de carreteras. También define por reglamento cómo se pide la donación (art. 6).

A las juntas de educación y las juntas administrativas de escuelas y colegios públicos. Pueden pedir la madera ante el MEP, recibirla en donación y venderla. El dinero se usa solo para el centro educativo (art. 6).

A la Administración Forestal del Estado. Entrega las maderas que llegan a su poder por desastres naturales o ampliación de carreteras cuando no hay dueño conocido (art. 6).

A las personas con madera decomisada en un proceso penal. La donación al MEP procede cuando la sentencia condenatoria queda firme y la madera no fue adjudicada en remate ni solicitada con los requisitos de ley (art. 6).

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 10274 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 2.

El texto vigente es el que reformó el inciso q) del artículo 6 de la Ley Forestal, Ley 7575 2. La Ley 7575 sigue vigente 3.

La ley cita la Ley de Contratación Administrativa, Ley 7494, de 2 de mayo de 1995. Esa ley aparece como derogada en SINALEVI 4. El texto de la Ley 10274 no dice qué norma sustituye a la 7494 para estos efectos.

Frente a la Constitución

El artículo 78 de la Constitución dice que la educación preescolar, general básica y diversificada son obligatorias y gratuitas en el sistema público. También ordena que el gasto público en educación estatal no sea inferior al 8% anual del producto interno bruto §Constitución, art. 78. La donación de madera al MEP para mobiliario y reparaciones de escuelas y colegios va en esa dirección. El Censo no encontró choque en este punto.

El artículo 50 de la Constitución garantiza el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. También legitima a toda persona para denunciar actos que infrinjan ese derecho §Constitución, art. 50. La ley usa madera decomisada y madera de desastres o carreteras. El texto no ordena talar bosques para estas donaciones. El Censo no encontró choque en este punto.

El artículo 182 de la Constitución ordena que las ventas de bienes de las instituciones públicas se hagan mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto §Constitución, art. 182. La ley permite a las juntas de educación vender la madera donada. Para eso las remite a los principios de los artículos 4, 5 y 6 de la Ley 7494 (art. 6). Esa ley está derogada 4. Queda la duda de si la venta cumple el mandato de licitación del artículo 182, porque el texto no señala la norma vigente que rige ese procedimiento.

El artículo 176 de la Constitución ordena que la gestión pública sea sostenible, transparente y responsable. También manda que el presupuesto ordinario comprenda todos los ingresos y gastos autorizados §Constitución, art. 176. La ley dispone que el dinero de las ventas se registre en el presupuesto correspondiente (art. 6). Eso apunta al mandato del artículo 176. El artículo 176 también exige que los gastos no superen los ingresos, y el texto no crea gasto nuevo con cargo al presupuesto nacional.

Qué puede hacer usted

Si usted es funcionario o autoridad y cree que la entrega o venta de esta madera no sigue la ley, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos de instituciones como municipalidades y empresas públicas §guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con esta madera, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas ante actuaciones irregulares de instituciones públicas §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja.

Si un acto concreto de una autoridad viola un derecho fundamental en la entrega o venta de esta madera, puede interponer un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. El artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe llevar las firmas de al menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral §Constitución, art. 195. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice qué norma vigente sustituye a la Ley 7494 para la venta de la madera por las juntas de educación.

El dossier no incluye el reglamento que fija el procedimiento de solicitud ante el MEP.

El dossier no dice cuánta madera se ha donado ni cuánto dinero se ha recaudado con las ventas.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.