Cartago ya no puede pedir el empréstito de la Ley 2554

Qué cambia

La Ley 10279 deroga la Ley 2554, del 27 de abril de 1960 (art. 1). Esa ley vieja autorizaba a la Municipalidad del Cantón Central de Cartago a contratar un empréstito con el Banco Crédito Agrícola de Cartago 2.

El artículo 1 es corto: "Se deroga, expresamente, la Ley 2554" (art. 1). La derogatoria rige desde su publicación.

El artículo 2 pone límites a esa derogatoria. No afecta intereses individuales, derechos subjetivos, derechos patrimoniales, intereses colectivos ni situaciones jurídicas consolidadas que la Ley 2554 haya creado (art. 2).

Tampoco se puede aplicar con efecto retroactivo para afectar derechos de las personas (art. 2). Y no exime al Estado ni a los entes públicos de obligaciones ya adquiridas bajo esa norma.

La derogatoria tampoco toca las reformas, abrogaciones o derogaciones que leyes posteriores hayan hecho sobre la legislación vigente (art. 2). El texto dice que esas modificaciones "han quedado incorporadas y forman parte del contenido de las normas afectadas".

Para respaldar ese punto, el artículo 2 cita los artículos 34 y 129 de la Constitución Política de 1949 y los artículos del 8 al 16 del Código Civil de 1887 (art. 2).

La ley se firmó en la Presidencia de la República, en San José, el 11 de julio de 2022 (art. 1).

A quién le toca

A la Municipalidad del Cantón Central de Cartago. La Ley 2554 le daba permiso para contratar el empréstito con el Banco Crédito Agrícola de Cartago 2. Con la derogatoria, ese permiso deja de existir (art. 1).

A las personas que tengan derechos patrimoniales o situaciones jurídicas consolidadas nacidas de la Ley 2554. El artículo 2 dice que la derogatoria no los afecta (art. 2).

Al Estado y a los entes públicos que hayan adquirido obligaciones bajo la Ley 2554. El artículo 2 dice que la derogatoria no los exime de esas obligaciones (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 10279 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones 3.

La Ley 2554 aparece como derogada en SINALEVI 2.

El texto vigente que muestra SINALEVI es el mismo que se aprobó: dos artículos y la orden de regir desde su publicación (art. 1).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque entre la Ley 10279 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 2 de la ley se apoya en el artículo 34 de la Constitución: "A ninguna ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna, o de sus derechos patrimoniales adquiridos o de situaciones jurídicas consolidadas" §Constitución, art. 34. El artículo 2 de la Ley 10279 repite esa protección para los derechos nacidos de la Ley 2554 (art. 2).

El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La Ley 10279 es una derogatoria aprobada por la Asamblea (art. 1).

El artículo 45 protege la propiedad: "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. El artículo 2 de la ley cuida que la derogatoria no afecte derechos patrimoniales ya adquiridos (art. 2).

El artículo 175 dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y necesitan la aprobación de la Contraloría General §Constitución, art. 175. La Ley 2554 trataba de un empréstito municipal 2. La derogatoria no cambia esa regla de aprobación (art. 1).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Municipalidad de Cartago o de otra institución viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

En el escrito debe poner con claridad el hecho o la omisión, el derecho que considera violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas §guía, p. 23. No necesita citar la norma constitucional infringida.

Si cree que una ley o disposición general infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se defiendan intereses difusos o colectivos.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades §guía, p. 68.

La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero se llegó a prestar bajo la Ley 2554 ni si el empréstito se pagó completo.

El dossier no dice si la Municipalidad de Cartago usó alguna vez el permiso de la Ley 2554 para comprar propiedades del ICE o tubería.

El dossier no incluye el texto completo de la Ley 2554, solo el artículo 1 citado por SINALEVI 2.

El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.