# Ley 10385: La Constitución ya garantiza el acceso a internet como derecho fundamental - Página: https://elcenso.com/leyes/10385 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: ADICIÓN DE UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, PARA RECONOCER COMO DERECHO FUNDAMENTAL AL ACCESO A LAS TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=101085¶m2=138885¶m3=1 ## En resumen Desde el 20 de diciembre de 2023, el artículo 24 de la Constitución obliga al Estado a garantizar, proteger y preservar el acceso a las telecomunicaciones y tecnologías de la información para toda persona en el territorio nacional. ## A quién le toca - Toda persona que habita en Costa Rica, porque el texto dice "toda persona" y "en todo el territorio nacional" (art. Único) - El Estado, que queda obligado a garantizar, proteger y preservar el acceso (art. Único) ## A quién beneficia - Reconocimiento del acceso a telecomunicaciones y tecnologías de la información como derecho fundamental dentro del artículo 24 de la Constitución (art. Único) - Base constitucional para presentar un recurso de amparo si una institución pública niega ese acceso ## Qué cambia - El texto no crea programa, institución ni presupuesto (art. Único) - El texto no fija plazos, montos ni sanciones por incumplimiento (art. Único) - La ley rige desde su publicación, el 20 de diciembre de 2023 ## Explicación ### Qué cambia El artículo 24 de la Constitución tiene un párrafo nuevo. Dice: "Toda persona tiene el derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones, y tecnologías de la información y comunicaciones en todo el territorio nacional. El Estado garantizará, protegerá y preservará este derecho." (art. Único) La ley se publicó el 20 de diciembre de 2023 en La Gaceta [\[2\]](https://vlex.co.cr/vid/constitucion-politica-428878521). Rige a partir de su publicación (art. Único). El texto no crea un programa, una institución ni un presupuesto. Solo agrega esa frase a la Constitución. La obligación que impone al Estado es garantizar, proteger y preservar el derecho (art. Único). El párrafo quedó dentro del artículo 24, que trata de la intimidad y el secreto de las comunicaciones ([Constitución, art. 24](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). ### A quién le toca A toda persona que habita en Costa Rica. El texto dice "toda persona" y "en todo el territorio nacional" (art. Único). Al Estado, que queda obligado a garantizar, proteger y preservar ese acceso (art. Único). El texto no nombra instituciones específicas, ni plazos, ni montos, ni sanciones por incumplimiento (art. Único). ### Lo que se dijo en la Asamblea En la sesión del 28 de junio de 2022, el video informa que se dictaminó el proyecto para reformar el artículo 33 de la Constitución ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=XN3J9rsqIbQ&t=9s)). La propuesta original hablaba de "derecho humano a la conectividad" y no de derecho fundamental ([video, 00:00:16](https://www.youtube.com/watch?v=XN3J9rsqIbQ&t=16s)). El presidente de la comisión, el diputado Joaquín Hernández, dijo: "esto es un paso muy importante no resuelve en sí mismo el tema pero si le da un rango alto constitucional para exigir en los gobernantes de turno en los que dirigen las instituciones una mejor apertura y apoyo a que esto lo logremos en todas las esquinas del país" ([video, 00:00:31](https://www.youtube.com/watch?v=XN3J9rsqIbQ&t=31s)). Un diputado, identificado en el transcript como Jorge Den, pidió cambiar la terminología: "si lo vamos a hacer utilizamos derecho fundamental no derecho humano" ([video, 00:01:15](https://www.youtube.com/watch?v=XN3J9rsqIbQ&t=75s)). Y agregó que "la reforma debería estar en el artículo 24 la constitución" ([video, 00:01:20](https://www.youtube.com/watch?v=XN3J9rsqIbQ&t=80s)). El texto final recogió ambos cambios: quedó en el artículo 24 y habla de derecho fundamental (art. Único). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=101085¶m2=138885¶m3=1). El texto consolidado de la Constitución en SINALEVI incluye el párrafo nuevo en el artículo 24, con la nota de que fue adicionado por la Ley 10385 del 29 de noviembre de 2023 ([Constitución, art. 24](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre el párrafo nuevo y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 24 ya protegía la intimidad y el secreto de las comunicaciones ([Constitución, art. 24](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El párrafo nuevo agrega una garantía de acceso y no quita ninguna protección anterior. El artículo 50 obliga al Estado a procurar el mayor bienestar y garantizar derechos como el ambiente sano y el agua potable ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El párrafo nuevo sigue esa misma fórmula de "garantizará, protegerá y preservará" (art. Único). El artículo 11 dice que los funcionarios públicos "están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone" ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El párrafo nuevo crea un deber para el Estado, pero no fija cómo se mide su cumplimiento (art. Único). ### Qué puede hacer usted Si una institución pública le niega el acceso a telecomunicaciones o a tecnologías de la información, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la instalación de infraestructura de telecomunicaciones, puede denunciar ante la Contraloría General de la República por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice qué instituciones quedan a cargo de cumplir el párrafo nuevo. El dossier no fija plazos ni metas de cobertura para llevar el acceso a todo el territorio nacional. El dossier no indica si existe una ley ordinaria que desarrolle este derecho. El dossier no dice cuántas personas en Costa Rica carecen hoy de acceso a telecomunicaciones. ## Frente a la Constitución El párrafo nuevo sigue la misma fórmula de garantía que otros derechos ya reconocidos en la Constitución y no quita protecciones anteriores. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Presente un escrito ante la Sala Constitucional con el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja ante la Defensoría. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Llame al 2501-8000 o al 2501-8025, o escriba a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Fuentes 1. Ley 10385: ADICIÓN DE UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, PARA RECONOCER COMO DERECHO FUNDAMENTAL AL ACCESO A LAS TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Constitución Política - vLex Costa Rica | vLex (Part of Clio). vlex.co.cr. https://vlex.co.cr/vid/constitucion-politica-428878521 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Dictaminan reforma al artículo 33 de la Constitución Política. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-06-28. https://www.youtube.com/watch?v=XN3J9rsqIbQ 5. Ley 10385 en SINALEVI: Ley para reconocer como derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones, tecnologías de la información y comunicaciones en todo el territorio nacional (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 29/11/2023. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=101085¶m2=138885¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10385 Ley para reconocer como derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones, tecnologías de la información y comunicaciones en todo el territorio nacional -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10385 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ADICIÓN DE UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 24 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, PARA RECONOCER COMO DERECHO FUNDAMENTAL AL ACCESO A LAS TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL Artículo Único-Se adiciona un párrafo segundo al artículo 24 de la Constitución Política. El texto es el siguiente: Artículo 24- ( ..) Toda persona tiene el derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones, y tecnologías de la información y comunicaciones en todo el territorio nacional. El Estado garantizará, protegerá y preservará este derecho. ( ..) Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veintinueve días del mes de noviembre del año dos mil veintitrés. Publíquese. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10385). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.