Ballenas jorobadas: dos temporadas al año son de interés público

Qué cambia

La ley 10400 declara de interés público la temporada de avistamiento de ballenas jorobadas en la costa pacífica de Costa Rica (art. 1). La temporada tiene dos períodos: de mitad de julio a noviembre y de mitad de diciembre a abril de cada año.

El Estado podrá promover actividades en esos períodos bajo un esquema de desarrollo sostenible, turismo comunitario y manejo adecuado del medio ambiente (art. 1). Esas actividades buscan fortalecer a las comunidades de la costa pacífica durante la temporada.

Todo esto aplica siempre que los niveles de visitación y las prácticas turísticas no ocasionen perjuicios a las poblaciones de ballenas (art. 1). Para eso se deberán promover programas de buenas prácticas de avistamiento de cetáceos en el país.

El artículo 2 permite al Estado apoyar iniciativas de investigación científica, educación ecológica y promoción de la conservación ecológica (art. 2). Ese apoyo cubre la protección de ballenas jorobadas y otras especies importantes para el sostenimiento ecológico del Parque Nacional Marino Ballena y toda la costa pacífica.

La ley rige desde su publicación (art. 2). El texto dice que se firmó en la Presidencia de la República, en San José, el 14 de noviembre de 2023.

A quién le toca

A las comunidades de la costa pacífica de Costa Rica. La ley dice que las actividades buscan fortalecerlas durante la temporada de avistamiento (art. 1).

A las personas y grupos que hacen turismo comunitario en esa zona. El texto menciona ese modelo como parte del esquema de las actividades (art. 1).

A quienes operan tours de avistamiento de ballenas. El Estado debe impulsar prácticas que no dañen a los animales, y eso incluye el turismo que se hace en la temporada [L art. 1].

A los investigadores y educadores ambientales. El Estado podrá apoyar sus iniciativas de investigación científica y educación ecológica (art. 2).

Al Parque Nacional Marino Ballena y su área de influencia. El texto nombra ese parque y toda la costa pacífica como zona de conservación (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones de la Procuraduría 2.

El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó: dos artículos y la firma del 14 de noviembre de 2023 (art. 1) (art. 2).

Frente a la Constitución

El artículo 50 de la Constitución dice que toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, y que el Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho §Constitución, art. 50. La ley 10400 ordena que las actividades no perjudiquen a las ballenas y que se promuevan buenas prácticas de avistamiento (art. 1). El Censo no encontró choque entre esas dos normas.

El artículo 89 pone entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales §Constitución, art. 89. La ley declara de interés público una temporada ligada a un recurso natural y pide conservación ecológica (art. 1) (art. 2). El Censo no encontró choque en este punto.

El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes §Constitución, art. 121. La ley 10400 fue decretada por la Asamblea Legislativa 2. No hay duda sobre la potestad para aprobarla.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo durante la temporada, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se defienden intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en las actividades que el Estado apoye, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se reciben en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional §guía, p. 68.

Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta temporada, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero destinará el Estado a las actividades de la temporada.

El dossier no dice qué institución coordinará los programas de buenas prácticas de avistamiento.

El dossier no incluye el texto completo del reglamento 34327-MINAE-MAG que menciona la fuente S9.