Municipalidades podrán financiar escuelas de música y grupos culturales

Qué cambia

La Ley 10417 agregó una nueva facultad a las municipalidades: apoyar la creación y el funcionamiento de escuelas municipales de música, escuelas de música, comparsas, cimarronas y bandas sinfónicas que brinden formación musical dentro del cantón (art. 1).

Para recibir ese apoyo, esos grupos deben cumplir un requisito: tener personería jurídica vigente e inscrita ante el Registro Nacional (art. 1).

La ley también reformó el artículo 71 del Código Municipal. Ahora las municipalidades pueden financiar escuelas municipales de música, comparsas y cimarronas, y subvencionar escuelas de música y bandas sinfónicas de formación musical que pertenezcan a organizaciones sin fines de lucro o asociaciones de desarrollo del cantón, a centros de educación pública, o a entidades de beneficencia o servicio social que atiendan al cantón (art. 1).

El mismo artículo 71 mantiene otras dos posibilidades: dar ayudas temporales a vecinos en situación comprobada de desgracia o infortunio, y crear albergues para personas en situación de abandono y de calle, según los parámetros de la Ley 10009 (art. 1).

Cada municipalidad debe emitir su propio reglamento para regular estas ayudas (art. 1).

Además, la ley autoriza a todas las municipalidades del país a incluir en sus planes anuales operativos las acciones necesarias para cumplir con estas obligaciones (art. 2).

La ley rige desde su publicación, el 16 de noviembre de 2023 (art. 2).

A quién le toca

A las municipalidades de todo el país: la ley les da la facultad de apoyar y financiar estos grupos, y las autoriza a incluir las acciones en sus planes anuales operativos (art. 2).

A las escuelas municipales de música, escuelas de música, comparsas, cimarronas y bandas sinfónicas sin fines de lucro que brinden formación musical en el cantón. Deben tener personería jurídica vigente inscrita ante el Registro Nacional (art. 1).

A las organizaciones sin fines de lucro, asociaciones de desarrollo, centros de educación pública y entidades de beneficencia o servicio social del cantón que quieran recibir una subvención para escuelas de música o bandas sinfónicas (art. 1).

A los vecinos y vecinas del cantón que enfrenten situaciones comprobadas de desgracia o infortunio, que pueden recibir ayudas temporales (art. 1).

A las personas en situación de abandono y de calle, para quienes las municipalidades pueden crear albergues, según la Ley 10009 (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 2.

El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que aprobó la Asamblea: adiciona el inciso l) al artículo 4 y reforma el penúltimo párrafo del artículo 71 del Código Municipal (art. 1) 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y la Constitución del dossier.

La Constitución dice que las corporaciones municipales son autónomas §Constitución, art. 170. La ley encaja ahí: les da a las municipalidades una facultad más dentro de sus atribuciones, sin imponerles una obligación de gasto fijo (art. 1).

El artículo 4 del Código Municipal ya enumera las atribuciones municipales, y la Constitución confirma que la administración de los intereses y servicios locales está a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169 4.

Sobre el gasto, la Constitución ordena que los presupuestos municipales necesitan la aprobación de la Contraloría General para entrar en vigencia §Constitución, art. 175. Cualquier monto que una municipalidad destine a estas ayudas pasaría por ese control.

El artículo 89 de la Constitución incluye entre los fines culturales de la República apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico §Constitución, art. 89. La ley se mueve en esa dirección al permitir el apoyo a grupos culturales sin fines de lucro.

Qué puede hacer usted

Si su grupo musical o cultural quiere recibir este apoyo, el primer paso es revisar que tenga personería jurídica vigente e inscrita ante el Registro Nacional, porque es el requisito que pone la ley (art. 1).

Después, puede pedirle a su municipalidad que emita el reglamento que la ley exige para regular estas ayudas (art. 1).

Si la municipalidad no cumple o aplica mal la norma, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes, que protege a cualquier persona que haya sido afectada por el mal funcionamiento de una institución pública §guía, p. 71.

También puede denunciar ante la Contraloría General de la República un posible uso irregular de fondos públicos municipales. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si un acto concreto de la municipalidad viola un derecho fundamental, puede interponer un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero puede destinar cada municipalidad a estas ayudas.

El dossier no indica cuántas municipalidades ya emitieron el reglamento que exige la ley.

El dossier no dice cuántas escuelas, comparsas o bandas se han beneficiado desde que rige la ley.