Un terreno estatal en Guararí pasa a la CCSS para un área de salud

Qué cambia

La ley saca un terreno del uso público y lo pone en manos de la Caja Costarricense de Seguro Social. El artículo 1 desafecta del uso público un terreno propiedad del Estado, cédula de persona jurídica 2-000-045522, inscrito con matrícula 4-211872-000 (art. 1).

El terreno mide 13 000 metros cuadrados y está en el distrito San Francisco, cantón Heredia, provincia de Heredia (art. 1). El plano catastrado es H-1253051-2008 y el inmueble está libre de gravámenes y anotaciones.

El artículo 2 autoriza al Estado, por medio del Ministerio de Educación Pública, a donar ese terreno a la CCSS, libre de gravámenes y anotaciones (art. 2).

El artículo 3 autoriza el cambio de naturaleza del inmueble para que se destine a la construcción y operación de la nueva sede del Área de Salud Heredia-Virilla (art. 3).

El artículo 4 autoriza a la Notaría del Estado a formalizar la donación con la escritura correspondiente. Esa escritura queda exenta del pago de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones (art. 4). La misma Notaría puede corregir la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error, diferencia u omisión en los datos del inmueble.

La ley rige desde su publicación. El texto está fechado en la Presidencia de la República, San José, el 14 de diciembre de 2023 (art. 4).

A quién le toca

A los vecinos del distrito San Francisco de Heredia, donde está el terreno: el inmueble se destina a la sede del Área de Salud Heredia-Virilla (art. 3).

Al Ministerio de Educación Pública, que queda autorizado a donar el terreno a la CCSS (art. 2).

A la Caja Costarricense de Seguro Social, que recibe el terreno y lo usará para construir y operar la sede de salud (art. 2) (art. 3).

A la Notaría del Estado, que debe elaborar la escritura de donación y cambio de naturaleza, y puede corregir los datos del inmueble (art. 4).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la versión 1 de 1, y no anota observaciones de la Procuraduría 2.

El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el aprobado: los cuatro artículos tratan la desafectación, la donación, el cambio de uso y la escritura (art. 1) (art. 2) (art. 3) (art. 4).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La ley no expropia propiedad privada: el inmueble ya es del Estado, y por eso el artículo 45 sobre expropiación no entra en juego aquí (art. 1).

El artículo 50 pide que el Estado procure el bienestar de los habitantes y garantice el derecho a la salud y a un ambiente sano §Constitución, art. 50. Destinar un terreno a un área de salud va en esa dirección (art. 3).

El artículo 177 manda crear rentas suficientes a favor de la CCSS para universalizar los seguros sociales §Constitución, art. 177. La donación de un inmueble a la CCSS calza con ese mandato (art. 2).

El artículo 78 declara obligatoria y gratuita la educación pública y fija el gasto mínimo en educación §Constitución, art. 78. El terreno estaba descrito como "terreno para construir las instalaciones del Nuevo Colegio de Guararí" (art. 1). La ley lo saca de ese fin educativo y lo pasa a salud. Esa decisión es del legislador y el texto no explica por qué se cambia el destino. El Censo no ve aquí una violación constitucional, pero sí una duda sobre el uso educativo que tenía previsto el inmueble.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la CCSS, del MEP o de la Notaría del Estado le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede interponer cualquier persona, contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos §guía, p. 22.

En el escrito debe explicar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas §guía, p. 23.

Si considera que la ley misma infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos o no exista lesión individual y directa.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la donación o en la escritura, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza instituciones autónomas como la CCSS §guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por los teléfonos 2501-8000 o 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por el procedimiento legislativo ordinario y la Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuándo se firmó la escritura de donación ni si ya se inscribió en el Registro Nacional.

El dossier no indica el costo de la construcción ni la fecha en que abriría la sede del Área de Salud Heredia-Virilla.

El dossier no explica por qué el terreno, descrito como terreno para el Nuevo Colegio de Guararí, se destina a salud y no a educación.

El dossier no contiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.