Una ley declara el 9 de agosto Día de los Pueblos Indígenas

Qué cambia

La ley 10449 declara de interés público, académico y cultural la conmemoración del Día Internacional de los Pueblos Indígenas cada 9 de agosto (art. 1). También exhorta a todas las instituciones públicas a celebrar y divulgar esa fecha.

El artículo 2 ordena que la fecha se celebre en todos los centros educativos del país y en las comunidades indígenas (art. 2). Pide actividades culturales e incorporarla al calendario escolar del Ministerio de Educación Pública (MEP). El objetivo que fija el texto es generar reflexión, análisis y compromiso con los pueblos indígenas. Menciona mantener su identidad, tradiciones, forma de vida, costumbres y aportes culturales. También el derecho sobre sus territorios tradicionales y recursos naturales.

El artículo 3 encarga al Poder Ejecutivo organizar actos oficiales cada 9 de agosto (art. 3). Lo autoriza a destinar recursos económicos y humanos, o a generar donaciones, para cumplir el propósito de la ley. Le pide procurar actividades durante todo el mes de agosto para visibilizar los aportes de la cultura indígena al país.

La ley rige a partir de su publicación (art. 3). La Asamblea la aprobó el 6 de febrero de 2024.

El texto no crea un feriado. No fija pago obligatorio para ese día. No impone multas ni sanciones.

A quién le toca

A las instituciones públicas: la ley las exhorta a celebrar y divulgar la fecha (art. 1).

A los centros educativos del país: deben celebrar la fecha con actividades culturales e incorporarla al calendario escolar del MEP (art. 2).

A las comunidades indígenas: el texto las nombra como lugares donde se celebra la fecha (art. 2).

Al Poder Ejecutivo: le toca organizar los actos oficiales del 9 de agosto y puede destinar recursos o generar donaciones (art. 3).

Lo que se dijo en la Asamblea

La única grabación del dossier (V1) no trata esta ley. Trata un proyecto distinto: declarar agosto como mes histórico de la afrodescendencia y el 31 de agosto como fecha oficial de la persona negra y la cultura afrocostarricense 00:00:09.

En esa grabación, el diputado proponente Eduardo Christian Schmid celebra el avance de la iniciativa 00:00:30. Dice: "a efectos de que los afrodescendientes al igual que los guanacastecos celebran el 25 de julio nosotros tengamos la oportunidad de poder celebrar el 31 de agosto sin ningún tipo de restricción" 00:00:41.

Sobre ese proyecto, la grabación indica que el 31 de agosto sería feriado pero su pago no sería obligatorio 00:01:55. Eso corresponde a otro texto, no a la ley 10449.

La grabación V2 trata lenguas indígenas en El Salvador. No menciona esta ley ni a Costa Rica.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 10449 está vigente 3. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1.

El texto vigente en SINALEVI coincide con el aprobado: declara de interés público, académico y cultural la conmemoración del 9 de agosto de cada año 3.

La Procuraduría General de la República anota una observación: la norma no tiene la fecha en que la aprobó Casa Presidencial 3. Por eso la PGR le puso como fecha el día en que la aprobó la Asamblea Legislativa.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y la Constitución del dossier.

El artículo 1 de la Constitución define a Costa Rica como una República "democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural" §Constitución, art. 1. La ley 10449 va en esa línea: reconoce aportes culturales de los pueblos indígenas (art. 2).

El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" §Constitución, art. 33. Una conmemoración cultural no obliga a nadie ni excluye a nadie, según el texto de la ley (art. 1).

El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República "conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación" §Constitución, art. 89. La ley encaja con ese fin al pedir divulgación cultural (art. 2).

El artículo 78 hace obligatoria la educación preescolar, general básica y diversificada §Constitución, art. 78. La ley pide incorporar la fecha al calendario escolar del MEP (art. 2). Esa instrucción no cambia el contenido educativo obligatorio ni el gasto público que fija la Constitución.

El artículo 129 dice que las leyes son obligatorias desde el día que ellas designen §Constitución, art. 129. La ley 10449 dice que rige a partir de su publicación (art. 3).

Una posible duda: el artículo 3 autoriza al Poder Ejecutivo a destinar recursos económicos sin fijar monto ni partida (art. 3). El artículo 177 de la Constitución pone la preparación del presupuesto en un departamento del Poder Ejecutivo §Constitución, art. 177. El texto no detalla cómo se registra ese gasto en el presupuesto. El Censo no puede afirmar que eso sea inconstitucional.

Qué puede hacer usted

Si una institución pública o un centro educativo no celebra la fecha, puede pedir información por escrito. La ley exhorta a las instituciones públicas a celebrar y divulgar la fecha (art. 1).

Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo §guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos que la ley autoriza, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con esta fecha, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero se ha destinado a los actos oficiales del 9 de agosto.

El dossier no dice si el MEP ya incorporó la fecha al calendario escolar.

El dossier no incluye actas, debates ni grabaciones de la aprobación de esta ley en febrero de 2024.

El dossier no dice qué actividades concretas se realizaron en 2024 o 2025.