Su correo será el canal para notificarle una denuncia por acoso

Qué cambia

La ley 10454 agrega reglas nuevas a la Ley 7476 contra el hostigamiento sexual. El cambio principal: su correo electrónico pasa a ser un canal oficial para avisarle que le abrieron un procedimiento disciplinario por acoso u hostigamiento sexual (art. 2).

El artículo 1 agrega un inciso 5) al artículo 5 de la Ley 7476. Todo patrono o jerarca debe darle a la persona trabajadora una dirección de correo electrónico para recibir notificaciones (art. 1). Si el centro de trabajo o centro educativo no puede dar ese correo, debe pedirle a la persona trabajadora un correo propio o personal. Ese correo se usará para notificar la apertura de procedimientos disciplinarios por hostigamiento sexual en su lugar de trabajo, y hay que actualizarlo cuando corresponda.

El artículo 2 agrega un artículo 20 bis a la Ley 7476. La notificación de apertura de un procedimiento disciplinario por hostigamiento o acoso sexual se puede hacer por dos vías (art. 2).

Primero, por los medios de la Ley 8687, Ley de Notificaciones Judiciales (art. 2). Segundo, si ya se intentó por esa vía y no fue posible, se tiene como medio de notificación el correo que el centro de trabajo o centro educativo le otorgó a la persona denunciada. Si no hay correo institucional, sirve el correo propio o personal que la persona denunciada suministró en su lugar de trabajo.

El artículo 3 agrega un inciso 6) al artículo 243 de la Ley 6227, Ley General de Administración Pública. Las notificaciones de apertura de procedimientos disciplinarios por hostigamiento o acoso sexual en centros de trabajo o centros educativos se rigen por la Ley 7476 (art. 3).

El transitorio único da al Ministerio de Educación Pública (MEP) un plazo de tres meses para brindarle una dirección de correo electrónico institucional a todo el personal docente y administrativo de los centros públicos de Educación Preescolar, Educación General Básica y Educación Diversificada (art. transitorio único).

La ley rige a partir de su publicación (art. transitorio único). El texto está dado en San José a los veinte días del mes de marzo del año dos mil veinticuatro.

A quién le toca

A todo patrono o jerarca, público o privado. Debe dar correo electrónico a la persona trabajadora, o pedirle uno propio, para usarlo como medio de notificación (art. 1).

A las personas trabajadoras. Deben recibir ese correo de su patrono o centro de trabajo, o dar uno propio si no se lo pueden facilitar, y mantenerlo actualizado [V1 00:00:28].

A las personas denunciadas por hostigamiento o acoso sexual en el trabajo o en un centro educativo. Su correo electrónico puede ser el medio para notificarles la apertura del procedimiento, si falló la notificación por las vías de la Ley 7476 y la Ley 8687 (art. 2).

Al Ministerio de Educación Pública. Tiene tres meses para dar correo institucional a todo el personal docente y administrativo de los centros públicos de preescolar, general básica y diversificada (art. transitorio único).

Lo que se dijo en la Asamblea

La Comisión Permanente Especial de la Mujer dictaminó el proyecto 22.832, según la grabación de la Asamblea Legislativa 00:00:10. Ese proyecto buscaba facilitar las notificaciones en la apertura de procedimientos disciplinarios por acoso u hostigamiento sexual en el empleo y la docencia 00:00:16.

La grabación dice que el objetivo era modernizar los mecanismos de notificación en procesos judiciales y en procesos disciplinarios dentro de los centros laborales y de docencia 00:00:28.

Sobre el correo, la grabación explica que el patrono o jerarca deberá solicitar una dirección de correo electrónico a las personas trabajadoras cuando el centro laboral o educativo no les brinde una dirección institucional 00:00:38. Ese correo se establece como medio de notificación de la apertura de procedimientos disciplinarios por hostigamiento o acoso sexual en el lugar de trabajo 00:00:56.

Sobre el plazo, la grabación dice que los centros laborales y educativos que no brinden correo institucional a su personal tendrán un plazo de 3 para solicitarla a las personas trabajadoras de la institución 00:01:04. La transcripción automática no dice si son días o meses; el texto de la ley fija tres meses y solo para el MEP (art. transitorio único).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 10454 está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la versión 1 de 1, y no le pone observaciones 3.

El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó: los artículos 1, 2 y 3 y el transitorio único 3. No aparece una versión anterior distinta ni una reforma posterior en el dossier.

La ley 7476, que la 10454 modifica, también está vigente 4. La Ley 8687 de Notificaciones Judiciales está vigente 5. La Ley 6227 General de la Administración Pública está vigente 6.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 56 dice que el trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad, y que el Estado debe impedir que se establezcan condiciones que menoscaben la libertad o la dignidad del hombre §Constitución, art. 56. La ley 10454 busca que una denuncia por hostigamiento sexual llegue a la persona denunciada por un canal conocido, lo que apunta a un procedimiento con aviso (art. 2).

El artículo 57 garantiza el salario mínimo y el salario igual para trabajo igual §Constitución, art. 57. La ley no toca salarios ni montos, así que no hay relación con ese artículo.

Hay una duda posible sobre el correo personal. La ley permite usar el correo propio o personal de la persona denunciada como medio de notificación cuando falla la vía judicial (art. 2). El artículo 56 protege la dignidad del trabajador §Constitución, art. 56. Una persona podría alegar que usar su correo personal para una notificación disciplinaria afecta su vida privada, pero el dossier no trae un artículo constitucional específico sobre privacidad para comparar. Queda como duda, no como choque declarado.

Qué puede hacer usted

Si es patrono o jerarca y no ha dado correo a su personal, revise su política interna y su reglamento. La ley 10454 le ordena dar correo o pedir uno propio (art. 1).

Si es trabajador y no tiene correo institucional, entregue uno propio a su centro de trabajo y manténgalo actualizado (art. 1).

Si trabaja en el MEP y no tiene correo institucional, puede consultar a su jerarca sobre el plazo de tres meses del transitorio (art. transitorio único).

Si un acto concreto le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

Si quiere atacar la ley misma por inconstitucionalidad, la acción de inconstitucionalidad cabe contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. El artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional requiere, para interponerla, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa. No será necesario el caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos.

Si el problema es el mal funcionamiento de una institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede hacerlo §guía, p. 71. Los casos que estén a la espera de una resolución judicial no pueden ser investigados por la Defensoría.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas personas o centros de trabajo ya cumplieron con dar correo electrónico.

El dossier no dice qué pasa si la persona denunciada no tiene correo propio ni institucional.

El dossier no dice si el MEP ya cumplió el plazo de tres meses del transitorio único.

El dossier no trae el texto completo de la Ley 8687, solo su ficha de vigencia 5.

El dossier no trae un artículo constitucional específico sobre privacidad o protección de datos personales para comparar con el uso del correo personal.