Terrazas Dos pasa a ser dormitorios y cocinas para la Policía Penitenciaria

Qué cambia

La ley agrega un artículo 1 bis a la Ley 9954. Ese artículo autoriza al Ministerio de Justicia y Paz a usar el proyecto llamado Terrazas Dos para la Policía Penitenciaria y la Dirección General de Adaptación Social (art. 1 bis).

Terrazas Dos se construyó con parte del superávit libre de la Junta Administrativa del Registro Nacional, según el artículo 1 de la Ley 9954 (art. 1 bis).

El texto dice para qué se puede usar el proyecto: "dormitorios, cocina, oficinas y otros espacios necesarios para el desempeño de las funciones del personal de ambas dependencias" (art. 1 bis).

La ley no fija montos, plazos ni multas. Tampoco nombra una fecha de entrega de las obras. Solo cambia el destino del proyecto (art. 1 bis).

La ley rige desde su publicación. El texto dice: "Rige a partir de su publicación" (art. único). La firma en la Presidencia de la República es del 18 de junio de 2024.

A quién le toca

A la Policía Penitenciaria. El texto pone el proyecto a su disposición para dormitorios, cocina, oficinas y otros espacios de trabajo (art. 1 bis).

A la Dirección General de Adaptación Social. El texto también pone el proyecto a su disposición para las mismas funciones (art. 1 bis).

Al Ministerio de Justicia y Paz. Es la institución a la que el texto autoriza a usar el proyecto (art. 1 bis).

A la Junta Administrativa del Registro Nacional. Su superávit libre es la plata con la que se desarrolló Terrazas Dos, según remite el propio artículo 1 bis (art. 1 bis).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no registra observaciones de la Procuraduría 2.

El texto vigente en SINALEVI coincide con el aprobado: el artículo 1 bis que se adiciona a la Ley 9954 aparece igual en ambas fichas 2 3.

La Ley 9954, la que recibe la adición, también está vigente 3.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 105 dice que "La potestad de legislar reside en el pueblo, el cual la delega en la Asamblea Legislativa por medio del sufragio" §Constitución, art. 105. La ley salió de la Asamblea Legislativa y está firmada en la Presidencia de la República, así que calza con ese artículo (art. único).

El artículo 41 garantiza que "todos han de encontrar reparación para las injurias o daños que hayan recibido en su persona, propiedad o intereses morales" §Constitución, art. 41. La ley no toca derechos de personas ni crea sanciones, así que no se ve un choque con ese artículo (art. 1 bis).

El artículo 50 dice que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza" §Constitución, art. 50. Usar un proyecto ya construido para el personal penitenciario puede leerse dentro de ese fin, aunque el texto no lo explica (art. 1 bis).

Una duda posible: el artículo 105 excluye el referéndum para proyectos de "materia presupuestaria, tributaria, fiscal" §Constitución, art. 105. Esta ley mueve plata pública de un superávit, pero el dossier no permite decir si cae en esa exclusión. El Censo no encontró una respuesta en el material disponible.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del Ministerio de Justicia y Paz, de la Policía Penitenciaria o de Adaptación Social le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se presenta contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio §guía, p. 22. Se puede meter en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede "Contra las leyes y otras disposiciones generales, incluso las originadas en actos de sujetos privados, que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional" §guía, p. 24.

Para esa acción normalmente hace falta un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No se necesita cuando "por la naturaleza del asunto no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos" §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos del proyecto, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, llamando al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Puede presentar queja "Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en alguno de sus derechos e intereses por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios" §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. Un grupo de ciudadanos puede llevar un proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto costó Terrazas Dos ni cuánto superávit del Registro Nacional se usó.

El dossier no dice en qué estado está la obra ni cuándo estaría lista para el personal.

El dossier no dice cuántas personas de la Policía Penitenciaria o de Adaptación Social usarían el proyecto.

El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.