# Ley 10503: Un presupuesto extra para pagar a policías y frenar un recorte comunal - Página: https://elcenso.com/leyes/10503 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: CUARTO PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2024, Y TERCERA MODIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY 10427, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA, PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2024,DE 4 DE DICIEMBRE DE 2023 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Rige desde: 2024-08-07 - Publicada: 2024-08-07 - La Gaceta: 144 - Expediente: 24378 - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=102523¶m2=141777¶m3=1 ## En resumen La ley 10503 mueve 11.000 millones de colones para subir salarios policiales y quita un recorte de 3.500 millones a las asociaciones de desarrollo, pero su parte contable solo se ve en el expediente físico. ## A quién le toca - Los más de 19.000 trabajadores de los cuerpos policiales que reciben un aumento en su base salarial - Las asociaciones de desarrollo a las que se les frenó un recorte de 3.500 millones de colones - El Ministerio de Hacienda, que sancionó y publicó la ley ## A quién beneficia - Aumento en la base salarial de más de 19.000 policías con más de 11.000 millones de colones - Las asociaciones de desarrollo conservan 3.500 millones de colones que el Ejecutivo quería recortar ## Qué cambia - La parte contable de la ley no es pública en el texto: hay que consultarla en el expediente físico - El financiamiento del aumento policial se buscó originalmente recortando recursos comunales - La ley modifica la Ley 10427, el presupuesto ordinario de 2024 ## Cláusulas a revisar - **El aumento policial se iba a pagar recortando plata comunal** (1): El Ejecutivo incluyó en este cuarto presupuesto extraordinario un recorte de 3.500 millones de colones a las asociaciones de desarrollo para financiar el aumento de la fuerza pública. La comisión de asuntos hacendarios lo frenó. Texto: "POR RAZONES DE ÍNDOLE TÉCNICA, LA PARTE CONTABLE DE ESTA LEY DEBER SER CONSULTADA EN SU EXPEDIENTE FÍSICO" - **El detalle de la plata no está en la ley** (1): La ley remite toda la parte contable al expediente físico, así que el texto publicado no permite ver cuánto se asigna a cada partida. Texto: "POR RAZONES DE ÍNDOLE TÉCNICA, LA PARTE CONTABLE DE ESTA LEY DEBER SER CONSULTADA EN SU EXPEDIENTE FÍSICO" ## Explicación ### Qué cambia La ley 10503 es el cuarto presupuesto extraordinario de 2024 y también modifica la Ley 10427, que es el presupuesto ordinario de ese año [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). Se aprobó el 30 de julio de 2024, se sancionó el 1 de agosto y se publicó el 7 de agosto de 2024 en La Gaceta 144, alcance 137. El texto aprobado no trae el detalle de las partidas. La propia ley advierte: "POR RAZONES DE ÍNDOLE TÉCNICA, LA PARTE CONTABLE DE ESTA LEY DEBER SER CONSULTADA EN SU EXPEDIENTE FÍSICO" (art. 1). Por eso los montos que siguen salen de lo que se dijo en el Plenario, no del articulado. En el segundo debate, el diputado Jonathan Acuña Soto dijo que el presupuesto incorpora "más de 11,000 millones de colones para poder dar un aumento a la base salarial de más de 19,000 personas trabajadoras de los cuerpos policiales" ([video, 02:06:16](https://www.youtube.com/watch?v=QwuXKJkwT_Y&t=7576s)). La comisión de asuntos hacendarios frenó un recorte de 3.500 millones de colones a las asociaciones de desarrollo que el Poder Ejecutivo había metido en este cuarto presupuesto extraordinario ([video, 00:12:19](https://www.youtube.com/watch?v=Dv9Y3hXOK08&t=739s)). Con ese dinero el gobierno buscaba financiar el aumento de salario de la fuerza pública ([video, 00:12:45](https://www.youtube.com/watch?v=Dv9Y3hXOK08&t=765s)). La presidenta de esa comisión, la diputada Paulina Ramírez, explicó por qué se opuso: "no puede ser posible Doña Pilar y soñada que la ineficiencia de la dirección de dinadeco se le esté trasladando a las comunidades" ([video, 00:12:56](https://www.youtube.com/watch?v=Dv9Y3hXOK08&t=776s)). ### A quién le toca A los más de 19.000 trabajadores de los cuerpos policiales, que reciben un aumento en su base salarial con los más de 11.000 millones de colones incluidos en este presupuesto ([video, 02:06:16](https://www.youtube.com/watch?v=QwuXKJkwT_Y&t=7576s)). A las asociaciones de desarrollo, porque el recorte de 3.500 millones de colones que las afectaba se dejó sin efecto en la comisión de asuntos hacendarios ([video, 00:12:19](https://www.youtube.com/watch?v=Dv9Y3hXOK08&t=739s)). Al Ministerio de Hacienda, que sancionó la ley el 1 de agosto de 2024 por medio del ministro Nogui Acosta Jaén [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). ### Lo que se dijo en la Asamblea El diputado Jonathan Acuña Soto defendió el aumento policial y criticó la ley de empleo público. Dijo que esas personas "ganan menos que alguien que viene entrando" por las dislocaciones que provocó esa ley ([video, 02:06:35](https://www.youtube.com/watch?v=QwuXKJkwT_Y&t=7595s)). Acuña también habló del recorte a las asociaciones de desarrollo. Afirmó que el gobierno de Rodrigo Chávez propuso "recortarle 3500 millones de colones a las asociaciones de desarrollo" y que el argumento de la subejecución era falso ([video, 02:09:11](https://www.youtube.com/watch?v=QwuXKJkwT_Y&t=7751s)). La diputada Paulina Ramírez, presidenta de la comisión de asuntos hacendarios, dijo que el problema de la gestión de esos recursos "ha sido directamente de dinadeco" y que no corresponde quitarle los recursos a las comunidades ([video, 00:13:12](https://www.youtube.com/watch?v=Dv9Y3hXOK08&t=792s)). La jefa del oficialismo, la diputada Pilar Cisneros, defendió la reducción del gasto: "la razón por la cual nosotros queremos reducir del 60 por la relación deuda pib para que le quede bien claro a los costarricenses es porque si lo logramos salimos de las cláusulas más restrictivas de la regla fiscal" ([video, 00:13:44](https://www.youtube.com/watch?v=Dv9Y3hXOK08&t=824s)). El frenteamplista Jonathan Acuña advirtió que se buscaba contar con los fondos para el aumento de salarios de los policías recortando los recursos para las asociaciones de desarrollo ([video, 00:14:11](https://www.youtube.com/watch?v=Dv9Y3hXOK08&t=851s)). En la sesión del 30 de julio de 2024, el Plenario aprobó en segundo debate el expediente 24378 con 44 votos a favor y cero en contra ([video, 02:02:03](https://www.youtube.com/watch?v=QwuXKJkwT_Y&t=7323s)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 10503 está vigente y SINALEVI muestra una sola versión de la norma, sin observaciones de la Procuraduría General de la República [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=102523¶m2=141777¶m3=1). La Ley 10427, que esta ley modifica, también sigue vigente según SINALEVI [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=100996¶m2=143977¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución del dossier. El artículo 180 dice que "el presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado, y sólo podrán ser modificados por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo" ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Esta ley es justamente un presupuesto extraordinario, así que calza con esa regla. El artículo 124 pide dos debates en días distintos no consecutivos, aprobación de la Asamblea, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ficha muestra primer debate el 16 de julio de 2024 y votación el 18 de julio, sanción el 1 de agosto y publicación el 7 de agosto [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). El artículo 176 ordena que la gestión pública sea "sostenible, transparente y responsable" y que los gastos no superen los ingresos probables ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto de la ley no permite verificar ese equilibrio porque remite la parte contable al expediente físico (art. 1). El artículo 184 da a la Contraloría el deber de fiscalizar la ejecución de los presupuestos ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). En el Plenario se mencionó que la Contraloría había objetado presupuestos del SINART, pero eso se refiere a otra institución y no a esta ley ([video, 00:41:01](https://www.youtube.com/watch?v=4S7S0EoQDpk&t=2461s)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si cree que esta ley o una parte de ella choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Para presentarla normalmente debe haber un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se defienden intereses difusos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le presta mal un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no permite saber el detalle de las partidas del presupuesto, porque la ley remite la parte contable al expediente físico (art. 1). El dossier no dice cuánto gana cada policía después del aumento ni cómo se reparte el monto entre los 19.000 trabajadores. El dossier no permite confirmar si el recorte a las asociaciones de desarrollo quedó eliminado en el texto final o solo se anunció en la comisión. ## Frente a la Constitución La ley sigue el trámite que pide la Constitución para un presupuesto extraordinario y no se encontró un choque claro en el dossier. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o titular del órgano autor del agravio. Cualquier persona puede hacerlo, sin formalidades especiales. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional explicando la norma y el principio constitucional que se infringe. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Personalmente en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja ante la Defensoría. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Fuentes 1. Ley 10503: CUARTO PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2024, Y TERCERA MODIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY 10427, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA, PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2024,DE 4 DE DICIEMBRE DE 2023. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2024-08-07. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #38, martes 30 julio 2024. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2024-07-31. https://www.youtube.com/watch?v=QwuXKJkwT_Y 3. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #30, lunes 08 julio 2024. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2024-07-09. https://www.youtube.com/watch?v=Dv9Y3hXOK08 4. Ley 10503 en SINALEVI: Cuarto presupuesto extraordinario de la República para el ejercicio económico 2024 y tercera modificación legislativa de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2024 (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 01/08/2024. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=102523¶m2=141777¶m3=1 5. Ley 10427: Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2024 (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 04/12/2023. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=100996¶m2=143977¶m3=1 6. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 7. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #30, lunes 08 julio 2024. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2024-07-09. https://www.youtube.com/watch?v=4S7S0EoQDpk 8. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PLENARIO CUARTO PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2024, Y TERCERA MODIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY 10427, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA, PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2024, DE 4 DE DICIEMBRE DE 2023 DECRETO LEGISLATIVO N.º 10503 EXPEDIENTE N.º 24.378 SAN JOSÉ - COSTA RICA POR RAZONES DE ÍNDOLE TÉCNICA, LA PARTE CONTABLE DE ESTA LEY DEBER SER CONSULTADA EN SU EXPEDIENTE FÍSICO ASAMBLEA LEGISLATIVA- Aprobado a los treinta días del mes de julio del año dos mil veinticuatro. COMUNÍQUESE AL PODER EJECUTIVO Rodrigo Arias Sánchez Presidente Carlos Felipe García Molina Olga Lidia Morera Arrieta Primera secretaría Segunda secretaría Dado en la Presidencia de la República, San José, el primer día del mes de agosto del año dos mil veinticuatro. Ejecútese y publíquese RODRIGO CHAVES ROBLES Nogui Acosta Jaén Ministro de Hacienda Sanción: 01-08-2024 Publicación: 07-08-2024 Gaceta: 144 Alcance: 137 Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10503). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.