Judesur reparte becas y proyectos en sextas partes iguales entre seis cantones

Qué cambia

La Ley 10509 reforma dos artículos de la Ley 9356, la ley que creó a Judesur. Rige desde su publicación, el 26 de setiembre de 2024, en la Gaceta 179 1.

El primer cambio toca el reparto de la plata. Judesur debe velar por que las becas se distribuyan entre los cantones de Golfito, Osa, Corredores, Coto Brus, Buenos Aires y Puerto Jiménez, y a cada uno le corresponde una sexta parte de esos recursos (art. 1).

El segundo cambio toca el saldo que queda después de las rebajas de los incisos anteriores. La Junta Directiva de Judesur lo debe invertir directamente para financiar proyectos productivos o de interés social, comunal, deportivo, ambiental o de salud, que ayuden al desarrollo económico o social de la zona (art. 1). Ese saldo también se reparte entre los mismos seis cantones, con una sexta parte para cada uno.

El tercer cambio toca la Junta Directiva. Los dos representantes de las asociaciones de desarrollo integral los elige la Federación de Uniones Cantonales del Sur, y esas asociaciones deben tener domicilio en los cantones de la zona (art. 2). La misma Federación nombra dos personas suplentes, que asumen si falta un propietario, por el período en que fue nombrado el titular.

El cuarto cambio toca a las municipalidades. Cada municipalidad de Osa, Buenos Aires, Golfito, Corredores, Coto Brus y Puerto Jiménez tiene un representante en la Junta Directiva, electo por su concejo municipal (art. 2). Esos representantes deben vivir en el cantón respectivo en el momento de la designación y durante el ejercicio del cargo.

A quién le toca

A los estudiantes de los seis cantones que reciben becas de Judesur. La ley ordena que la asignación se distribuya entre Golfito, Osa, Corredores, Coto Brus, Buenos Aires y Puerto Jiménez, con una sexta parte para cada cantón (art. 1).

A las asociaciones de desarrollo integral con domicilio en esos cantones. Sus representantes en la Junta Directiva los elige la Federación de Uniones Cantonales del Sur (art. 2).

A las municipalidades de Osa, Buenos Aires, Golfito, Corredores, Coto Brus y Puerto Jiménez. Cada concejo municipal elige un representante para la Junta Directiva de Judesur (art. 2).

A las personas que quieran ser representantes municipales en Judesur. Deben vivir en el cantón que representan al ser designadas y mientras dure el cargo (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente y SINALEVI no le pone observaciones 2. La versión que muestra SINALEVI es la única, la número 1 de 1.

El texto vigente del artículo 15 que publica SINALEVI coincide en lo esencial con el texto aprobado por la Asamblea: los incisos a) y e) mantienen la elección por la Federación de Uniones Cantonales del Sur y por cada concejo municipal, y la exigencia de residir en el cantón 2. La diferencia visible está en la forma: el texto de SINALEVI viene corrido y corta el artículo con "(...)" y la frase "Rige a partir", sin cambiar el contenido de los incisos.

El artículo 59 de la Ley 9356, que la Ley 10509 reforma, sigue vigente 3. Ese artículo reparte los ingresos netos de Judesur: hasta un quince por ciento para gastos de administración, operación, funcionamiento, construcción y mantenimiento; hasta un diez por ciento para publicidad, mercadeo, equipamiento y financiamiento de nuevos proyectos de infraestructura en el Depósito Libre Comercial de Golfito; y un diez por ciento para un programa de becas.

Lo que se dijo en la Asamblea

El expediente 24342 se aprobó en segundo debate el 13 de agosto de 2024, con 45 votos a favor y cero en contra 00:59:07.

El diputado Carlos Robles Obando explicó para qué sirve el proyecto: "este proyecto viene a corregir un error que cometimos en la no integración de de Puerto Jiménez a la junta directiva de judes Sur" 00:59:35.

Robles agregó que los dos miembros nuevos van a formar parte de la Junta "una vez que la ley sea aprobada que sean elegidos y que sean debidamente juramentados" 01:00:14.

En la misma sesión, durante un receso, se informó que el proyecto busca que el cantón de Puerto Jiménez "tenga representación con derecho de voz y voto en la junta directiva de ju Sur" 01:19:35. También se dijo que se suprimiría la participación de representantes de organizaciones sociales de pequeños y medianos productores porque los últimos nombramientos para esa representación fueron por inopia 01:20:49.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre el texto de la Ley 10509 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 169 dice que "la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal" §Constitución, art. 169. La ley no le quita esa administración a las municipalidades: les da un asiento en la Junta Directiva de Judesur, electo por cada concejo municipal (art. 2).

El artículo 170 dice que "las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. Que un concejo municipal elija a su representante en Judesur calza con esa autonomía, porque la decisión queda en el concejo y no en otra institución (art. 2).

El artículo 129 dice que "las leyes son obligatorias y surten efectos desde el día que ellas designen" §Constitución, art. 129. La ley designa su entrada en vigencia: "Rige a partir de su publicación" (art. 2).

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la atribución de "dictar las leyes, reformarlas, derogarlas" §Constitución, art. 121. La Ley 10509 reforma artículos de la Ley 9356, que es exactamente esa facultad (art. 1).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de Judesur o de una municipalidad le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22. En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas §guía, p. 23.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra las leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se trate de la defensa de intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos de Judesur, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa presupuestos de instituciones autónomas y municipalidades §guía, p. 68. La denuncia se puede presentar en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le falla en un servicio, puede acudir a la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe llevar las firmas de al menos el cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral §Constitución, art. 195. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánta plata recibe cada cantón por becas ni cuánto por proyectos.

El dossier no dice cuándo se elegirán ni quiénes serán los nuevos representantes de Puerto Jiménez en la Junta Directiva.

El dossier no incluye el texto completo del artículo 59 de la Ley 9356 reformado, solo el fragmento que cita la Ley 10509.