Plata extra para el gobierno en 2024, sin detalle público

Qué cambia

La ley aprueba un quinto presupuesto extraordinario para el año 2024 y hace una cuarta modificación a la Ley 10.427, la ley de presupuesto de ese mismo año 1. El decreto se aprobó el 5 de setiembre de 2024, el Poder Ejecutivo lo sancionó el 9 de setiembre y se publicó en La Gaceta el 11 de setiembre, en la Gaceta 168, alcance 157.

El texto que publicó la Asamblea trae una advertencia: "POR RAZONES DE ÍNDOLE TÉCNICA, LA PARTE CONTABLE DE ESTA LEY DEBER SER CONSULTADA EN SU EXPEDIENTE FÍSICO" (art. único). Es decir, los montos, las partidas y los destinos del gasto no están en el texto digital. Están en el expediente 24.443, que hay que consultar en físico 1.

El trámite legislativo quedó registrado así: el proyecto se presentó en el Plenario el 15 de julio de 2024, entró a la Comisión de Hacendarios (Área VI) el 16 de julio, la comisión votó y dictaminó el 7 de agosto, y el Plenario recibió el dictamen el 13 de agosto 1.

A quién le toca

El texto no impone obligaciones directas a personas particulares. La ley es de materia presupuestaria y su parte contable remite al expediente físico (art. único).

La ley modifica la Ley 10.427, que sigue vigente según SINALEVI 2. Quien quiera saber qué partidas se movieron tiene que revisar esa ley y el expediente 24.443 1.

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no corresponden a la discusión de esta ley. La sesión V1 es del 5 de octubre de 2020 y trata otros temas, como una investigación sobre datos personales y la reelección de un magistrado 00:18:52. La sesión V2 es del 5 de octubre de 2023 y discute seguridad y otros proyectos 00:33:43. La sesión V3 es del 2 de junio de 2021 y trata una investigación sobre una unidad de análisis de datos en Casa Presidencial 00:54:38. Ninguna de las tres menciona el expediente 24.443 ni el quinto presupuesto extraordinario de 2024.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones 6. La Ley 10.427, que esta ley modifica, también sigue vigente 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La Constitución permite al Poder Ejecutivo preparar presupuestos extraordinarios para invertir ingresos del crédito público u otras fuentes extraordinarias §Constitución, art. 177. También dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los poderes públicos y solo se modifican por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo §Constitución, art. 180.

Hay una duda sobre el trámite. La Constitución exige dos debates en días distintos no consecutivos para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. El registro del trámite en el dossier no muestra las fechas de los dos debates en el Plenario, solo la presentación, el paso por comisión y la recepción del dictamen 1. No se puede confirmar ni descartar que se cumplieran los dos debates con esa información.

Qué puede hacer usted

1. Pedir el expediente 24.443 en la Asamblea Legislativa para ver la parte contable que el texto digital no incluye (art. único).

2. Si un acto concreto de ejecución de este presupuesto le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, contra el servidor o el órgano que causa el agravio §guía, p. 22.

3. Si considera que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. La guía pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos §guía, p. 24.

4. Puede denunciar irregularidades en el manejo de los recursos públicos ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

5. Puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le falla en un servicio. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

• Cuánto dinero mueve esta ley y a qué partidas va, porque el texto remite al expediente físico (art. único).
• Las fechas exactas de los dos debates en el Plenario, porque el registro del trámite no las muestra 1.
• Qué se dijo en la Asamblea sobre este proyecto, porque las grabaciones del dossier son de otros años y otros temas 00:18:52 00:33:43 00:54:38.
• Si la Procuraduría hizo observaciones, porque SINALEVI no las registra 6.