Baja al 1% el IVA de los bloqueadores que no dañan los corales

Qué cambia

La ley 10548 baja al uno por ciento el impuesto de venta y de importación de los protectores solares que no dañan los arrecifes de coral. Para eso agrega un nuevo subinciso e) al numeral 3 del artículo 11 de la Ley 6826, Ley de Impuesto al Valor Agregado (art. 5).

El texto vigente en SINALEVI dice: "Se adiciona un nuevo subinciso e) al numeral 3 del artículo 11 de la Ley 6826, Ley de Impuesto al Valor Agregado, de 8 de noviembre de 1982" 2.

El nuevo subinciso cubre "Las ventas, así como las importaciones o internaciones de productos de protección solar registrados ante el Ministerio de Salud, que no contengan componentes químicos tóxicos para los arrecifes coralinos, según lo establecido por el Ministerio de Ambiente y Energía (Minae)" (art. 5).

La ley rige desde su publicación, el 1 de noviembre de 2024, en la Gaceta 205, alcance 178 1.

El artículo 1 fija el objetivo: "garantizar las acciones del Estado costarricense en materia de salud, prevención del cáncer de piel y la promoción del uso de protectores solares que no sean tóxicos para arrecifes coralinos, a través de la facilitación del acceso a estos productos" (art. 1).

El artículo 2 encarga al Ministerio de Salud dirigir las estrategias para reducir la incidencia y mortalidad por cáncer de piel. Le pide campañas de concientización, coordinación con el Ministerio de Educación Pública para hacerlas en centros educativos, prevención para personas que trabajan expuestas a rayos ultravioleta junto con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), promoción de la investigación y vigilancia del cumplimiento de las normas (art. 2).

El artículo 3 dice que la Caja, "de acuerdo con su capacidad económica y autonomía administrativa, deberá velar por mantener protectores solares que no contengan componentes químicos tóxicos para los arrecifes coralinos" dentro de su lista oficial de medicamentos (art. 3).

El artículo 4 encarga al Ministerio de Trabajo, por medio del Consejo de Salud Ocupacional, hacer estrategias de concientización del cáncer de piel como riesgo laboral y promover el uso de protectores solares adecuados en la jornada laboral (art. 4).

A quién le toca

A las personas que compran o importan protectores solares registrados ante el Ministerio de Salud que no tengan componentes tóxicos para los arrecifes: pagan uno por ciento de IVA en vez de la tarifa general (art. 5).

Al Ministerio de Salud: le toca dirigir las campañas, la prevención, la investigación y la vigilancia (art. 2).

A la Caja Costarricense de Seguro Social: debe procurar tener esos protectores en su lista de medicamentos, según su capacidad y autonomía (art. 3).

Al Ministerio de Salud en coordinación con el Ministerio de Educación Pública: le toca llevar campañas a los centros educativos (art. 2).

Al Ministerio de Trabajo, por medio del Consejo de Salud Ocupacional: le toca la concientización sobre el riesgo laboral y el uso de protector solar en el trabajo (art. 4).

A las personas que trabajan expuestas a rayos ultravioleta: el texto pide que se promueva su prevención y detección temprana (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no registra observaciones de la Procuraduría 2.

El texto del artículo 5 cambió después de aprobado. La versión aprobada dice: "Se adiciona un nuevo subinciso e) al numeral 3 del artículo 11 de la Ley 6826, Ley de Impuesto al Valor Agregado, de 8 de noviembre de 1982. El texto es el siguiente:" 1.

La versión vigente en SINALEVI dice: "Se adiciona un nuevo subinciso e) al numeral 3 del artículo 11 de la Ley 6826, Ley de Impuesto al Valor Agregado, de 8 de noviembre de 1982. El texto es el sigu i ente:" 2.

El cambio es de forma: la palabra "siguiente" quedó partida en la versión vigente. El contenido del subinciso e) no cambia.

Lo que se dijo en la Asamblea

En la sesión ordinaria #60 del jueves 26 setiembre 2024, la diputada Vindas pidió el voto para el proyecto. Dijo que "el cáncer de piel es en este momento el cáncer más común en nuestro país es el primero en hombres el segundo en mujeres" 03:11:26.

Sobre la mortalidad, dijo que la tasa es "de un 0,76 en por cada 100000 habitantes" y que "es la tasa más alta de Centroamérica" 03:11:36.

También dijo que el proyecto "reduce en 1% el impuesto de valor agregado" 03:12:21.

La votación en segundo debate dio 33 votos a favor y seis en contra, y quedó aprobado 03:10:32.

Una moción de revisión se rechazó con cinco votos a favor y 34 en contra 03:14:04.

En la misma sesión, el expediente 23 583 aparece en la lista de proyectos para primeros debates 01:42:32.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 21 dice que "La vida humana es inviolable" §Constitución, art. 21. La ley busca prevenir el cáncer de piel, lo que apunta a proteger la salud y la vida (art. 1).

El artículo 50 dice que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país" y que "Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado" §Constitución, art. 50. La ley pide protectores que no dañen los arrecifes y encarga al Minae definir cuáles son (art. 5).

El artículo 73 establece los seguros sociales y pone su administración a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social §Constitución, art. 73. El artículo 3 de la ley le pide a la Caja velar por tener esos protectores en su lista de medicamentos, "de acuerdo con su capacidad económica y autonomía administrativa" (art. 3).

El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" §Constitución, art. 18. La ley baja un impuesto, lo que reduce ese aporte para estos productos (art. 5).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para interponerla se requiere un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, salvo cuando se trate de la defensa de intereses difusos §guía, p. 24.

Si una institución pública usa mal los fondos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le da un mal servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto cuesta hoy un protector solar ni cuánto baja el precio con el uno por ciento de IVA.

El dossier no dice cuándo el Minae publicará la lista de componentes tóxicos para los arrecifes.

El dossier no dice si la Caja ya incluyó esos protectores en su lista oficial de medicamentos.

El dossier no dice cuántas personas se han beneficiado de la ley desde que rige.