Juntas de desarrollo deben llevar al menos una persona joven

Qué cambia

La junta directiva de cada asociación de desarrollo comunal debe incluir al menos una persona joven. Así lo ordena el artículo único de la Ley 10560, que reformó el inciso b) del artículo 21 de la Ley 3859 (art. único).

La ley define "persona joven" remitiéndose a la Ley 8261, Ley General de la Persona Joven, de 2 de mayo de 2002 (art. único). El texto reformado dice: "al menos, una de las personas debe ser joven según la definición establecida en la Ley 8261, Ley General de la Persona Joven, de 2 de mayo de 2002".

La misma junta debe garantizar la representación paritaria de ambos sexos. En toda nómina u órgano impar, la diferencia entre el total de hombres y mujeres no puede ser superior a uno (art. único).

Si la persona joven elegida es menor de edad, no puede representar judicial o extrajudicialmente a la asociación ni contraer obligaciones en su nombre (art. único).

La ley rige desde su publicación: 13 de noviembre de 2024, Gaceta 213 (art. único).

A quién le toca

A las asociaciones de desarrollo comunal inscritas y vigentes. Su junta directiva es la que debe cumplir con la cuota joven y con la paridad de sexos (art. único).

A las personas jóvenes, según la definición de la Ley 8261, que quieran integrar una junta directiva: la ley les abre al menos un puesto en cada junta (art. único).

A las personas menores de edad que resulten electas: pueden ocupar el puesto, pero no firmar en nombre de la asociación ni representarla legalmente (art. único).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no contienen discusión sobre este proyecto de ley. La sesión extraordinaria #21 del 10 de octubre de 2024 trata otros temas: bioeconomía, el tren a Paraíso, la lista gris de la Unión Europea y el aniversario de Liberación Nacional 00:19:49 00:22:49 00:25:58 00:30:50.

En esa sesión se aprobó una moción de dispensa de trámites para el expediente 24613, que no es este proyecto 02:49:50.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones 3.

El texto vigente del artículo 21 de la Ley 3859 ya incorpora la reforma y anota: "Así reformado el inciso anterior por el artículo único de la Ley para incluir al menos una persona joven dentro de la Junta Directiva de las Asociaciones de Desarrollo, N° 10560 del 28 de octubre de 2024" 4.

El texto aprobado y el vigente coinciden en lo esencial. La única diferencia es de fecha: el decreto se ejecutó el 28 de octubre de 2024 y se publicó el 13 de noviembre de 2024 (art. único) 4.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta reforma y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" §Constitución, art. 33. La reforma reserva un puesto en la junta a una persona joven. Es una medida que favorece a un grupo etario y podría generar dudas sobre trato igual, pero la propia Constitución permite acciones afirmativas cuando buscan equiparar. El Censo no ve aquí un choque claro.

El artículo 1 declara a Costa Rica "una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural" §Constitución, art. 1. La reforma no toca ese principio.

El artículo 124 exige dos debates en días distintos no consecutivos, aprobación legislativa, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta §Constitución, art. 124. El decreto muestra aprobación en comisión plena el 9 de octubre de 2024, aprobación en Asamblea el 10 de octubre, ejecución el 28 de octubre y publicación el 13 de noviembre (art. único). El dossier no permite verificar si hubo dos debates en el plenario, porque el trámite fue por comisión con potestad legislativa plena. Queda como duda de procedimiento, no como choque.

Qué puede hacer usted

Si una asociación de desarrollo no cumple con la cuota joven o con la paridad, usted puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. La Defensoría protege los derechos de los habitantes ante el mal funcionamiento de instituciones públicas §guía, p. 71.

Puede pedir información a DINADECO sobre si la junta de su comunidad cumple con el artículo 21. La guía explica que las asociaciones de desarrollo se rigen por la Ley 3859 y se inscriben ante DINADECO §guía, p. 88.

Si usted es una persona joven y quiere integrar la junta, puede acercarse a la asociación de desarrollo de su comunidad. La Red Nacional Consultiva de Personas Jóvenes incluye dos representantes de las asociaciones de desarrollo §guía, p. 109.

Si considera que la ley misma viola la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. La guía explica que procede contra leyes que infrinjan normas constitucionales §guía, p. 24.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuál es el rango de edad exacto que la Ley 8261 define como persona joven.

El dossier no dice qué pasa si ninguna persona joven se postula para la junta.

El dossier no dice si DINADECO tiene un plazo para revisar el cumplimiento ni qué sanción aplica.

El dossier no contiene la discusión legislativa de este proyecto en particular.