Guácimo regala un terreno de 180 metros a una poseedora

Qué cambia

La ley quita el uso público a un terreno de la Municipalidad de Guácimo y autoriza regalarlo a una sola persona. El inmueble mide 180 metros cuadrados y está en el distrito 1 de Guácimo, cantón 6, provincia de Limón (art. 1). La municipalidad es dueña del terreno, con cédula jurídica 3-014-042122 y matrícula 157442.

La donación va a nombre de Etelvina López Rivera, cédula 7-0039-0309 (art. 2). La Notaría del Estado hace la escritura y puede corregir medidas, linderos o errores del inmueble (art. 3).

Para recibir el terreno, la persona beneficiada debe demostrar ante la Municipalidad de Guácimo que ha poseído el inmueble por al menos diez años, de forma continua, pública, pacífica y como dueña (art. 4). Ese plazo incluye la posesión de dueños anteriores, según el artículo 863 del Código Civil.

El terreno no se puede vender, gravar, arrendar, ceder ni traspasar a terceros durante diez años después de la adjudicación (art. 5). La excepción son las operaciones con entes autorizados del Sistema Nacional Financiero de la Vivienda.

La ley rige desde su publicación, el 13 de noviembre de 2024, en la Gaceta 213 1.

A quién le toca

A Etelvina López Rivera, cédula 7-0039-0309, quien recibe el terreno si demuestra diez años de posesión (art. 2) (art. 4).

A la Municipalidad de Guácimo, que debe verificar la posesión y hacer la donación (art. 2) (art. 4).

A la Notaría del Estado, que formaliza la escritura y corrige datos del inmueble (art. 3).

A cualquier persona que quiera comprar o alquilar ese terreno: no se puede hasta que pasen diez años de la adjudicación, salvo con entes del Sistema Nacional Financiero de la Vivienda (art. 5).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre este proyecto de ley. La sesión ordinaria #76 del 6 de octubre de 2022 discute una denuncia sobre regidores de San José 00:13:35 y problemas de infraestructura vial 00:29:02. La sesión ordinaria #76 también menciona un proyecto distinto de donación de terreno, el expediente 21.047, sobre un terreno del Ministerio de Salud 01:35:46. La sesión ordinaria #76 no menciona el expediente 23.698 de esta ley ni a Etelvina López Rivera.

La sesión ordinaria #76 incluye la lectura de una moción de posposición que enumera varios expedientes, entre ellos el 21.047 de desafectación de un terreno del Ministerio de Salud 01:35:43. Ninguno de esos expedientes es el 23.698 de esta ley.

No menciona el expediente 23.698 ni la ley de Guácimo.

No menciona el expediente 23.698 ni la ley de Guácimo.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones de la Procuraduría 3. El texto vigente es el mismo que aprobó la Asamblea.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución en el dossier. La Asamblea tiene potestad para dictar leyes §Constitución, art. 121, y la ley sigue el trámite de dos debates y publicación §Constitución, art. 124.

Hay una duda sobre el artículo 45 de la Constitución, que protege la propiedad y exige interés público e indemnización cuando se priva a alguien de lo suyo §Constitución, art. 45. La ley quita el uso público a un terreno municipal y lo dona a una persona privada. El texto no explica cuál es el interés público de esa donación. Esa falta de justificación podría generar dudas, pero no es un choque automático.

Otra duda: el artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169, y el artículo 170 dice que las municipalidades son autónomas §Constitución, art. 170. La ley autoriza a la Municipalidad de Guácimo a donar, pero no la obliga. La decisión final queda en manos del municipio.

Qué cambios introduce en la práctica

El terreno pasa de ser un bien público a un bien que puede donarse a una persona. La municipalidad conserva la potestad de decidir si dona o no, pero la ley ya autorizó el trámite (art. 2).

La persona beneficiada no puede vender el terreno por diez años. Si lo vende antes, la operación queda fuera de la ley, salvo que sea con entes del Sistema Nacional Financiero de la Vivienda (art. 5).

La Notaría del Estado puede corregir medidas y linderos sin necesidad de una nueva ley (art. 3).

Qué puede hacer usted

Si usted es Etelvina López Rivera o su representante, puede pedir a la Municipalidad de Guácimo que revise su solicitud y verifique los diez años de posesión (art. 4).

Si usted es vecino de Guácimo y quiere saber cómo se usa ese terreno, puede pedir información a la municipalidad sobre el trámite de donación (art. 2).

Si usted cree que la donación viola la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional §guía, p. 24. La acción procede contra leyes que infrinjan normas constitucionales.

Si usted considera que un acto concreto de la municipalidad viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

Si usted sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la donación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría revisa presupuestos y contratos de municipalidades.

Si usted cree que la municipalidad no está cumpliendo bien su función, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. La Defensoría protege los derechos de los habitantes ante instituciones públicas.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si la Municipalidad de Guácimo ya hizo la donación o si Etelvina López Rivera ya demostró los diez años de posesión.

El dossier no explica cuál es el interés público de donar este terreno a una persona privada.

El dossier no contiene el debate legislativo específico sobre el expediente 23.698.