Una calle de Alajuela deja de ser pública y pasa a la Municipalidad

Qué cambia

El Pasaje León Cortés deja de ser una calle pública y pasa a ser propiedad de la Municipalidad de Alajuela. El artículo 1 desafecta del dominio público ese terreno, que deja de servir para la circulación de personas y vehículos (art. 1). El texto lo ubica entre las avenidas 3 y 5 del distrito primero del cantón central de Alajuela, aunque el título de la ley dice entre las avenidas 1 y 3.

El terreno pasa a ser un bien de la Municipalidad de Alajuela, con cédula jurídica número 3-014-042063, y se destina a los fines del artículo 2 (art. 1). El artículo 1 remite a los términos del artículo 261 de la Ley 63, Código Civil, de 28 de setiembre de 1887.

La Municipalidad podrá cerrar el acceso a la zona para vigilarla y darle mantenimiento. Debe respetar el derecho de los edificios vecinos a entrar a sus parqueos (art. 2). También podrá hacer obras de infraestructura, transformación, ornato y forestación para construir y operar un bulevar. Ese bulevar será gestionado por la Municipalidad y servirá para actividades culturales, recreativas y sociales de interés para el cantón.

La ley rige desde su publicación, el 13 de noviembre de 2024, en la Gaceta 213 1.

A quién le toca

A la Municipalidad de Alajuela, que recibe el terreno y queda a cargo del bulevar (art. 1) (art. 2).

A las personas que caminaban o manejaban por el Pasaje León Cortés, porque el terreno deja de servir para la circulación de personas y vehículos (art. 1).

A los dueños de los inmuebles vecinos, porque la ley manda resguardar su derecho de acceso a los parqueos aunque la Municipalidad cierre la zona (art. 2).

A quienes usen el bulevar para actividades culturales, recreativas y sociales del cantón (art. 2).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre el Pasaje León Cortés. Las sesiones #43 de 2021, #155 y #158 de 2023 discuten otros proyectos: oficinas municipales para personas adultas mayores y con discapacidad 00:02:04, un plan piloto de banca para el desarrollo agrícola 00:20:31, la reforma a la ley de planificación nacional 01:19:26 y comparecencias sobre seguridad 02:04:20. El expediente 23.520 del Pasaje León Cortés no aparece en esas intervenciones.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 5.

Frente a la Constitución

El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón a cargo del Gobierno Municipal §Constitución, art. 169. La ley le encarga a la Municipalidad de Alajuela administrar el bulevar y hacer las obras (art. 2). En ese punto calza.

El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales §Constitución, art. 170. La ley le da a la Municipalidad la potestad de cerrar el acceso y ejecutar obras en el terreno que pasa a su patrimonio (art. 2). El Censo no encontró choque en ese punto.

El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley §Constitución, art. 45. La ley desafecta un bien de dominio público y lo pasa al patrimonio municipal, y el artículo 1 remite al artículo 261 del Código Civil (art. 1). El dossier no incluye el texto de ese artículo 261 ni explica si hay indemnización. Queda la duda de cómo se cumple el artículo 45 para cualquier derecho de propiedad que alguien alegue sobre el pasaje.

El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales y conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico, y reconoce el derecho a la recreación §Constitución, art. 89. El bulevar se destina a actividades culturales y recreativas (art. 2). En ese punto calza.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Municipalidad le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede interponer cualquier persona, contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. El recurso se plantea por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades §guía, p. 23.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos en las obras del bulevar, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos y revisa y aprueba presupuestos de municipalidades §guía, p. 68. La denuncia se presenta en la plataforma de servicios en Sabana Sur, por los teléfonos 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si el mal funcionamiento de un servicio público le afecta, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice qué pasará con el paso de personas y vehículos mientras la Municipalidad no cierre el acceso.

El dossier no incluye el texto del artículo 261 del Código Civil al que remite el artículo 1.

El dossier no dice si hay indemnización para alguien por el cambio de naturaleza del terreno.

El dossier no explica por qué el título de la ley dice avenidas 1 y 3 y el artículo 1 dice avenidas 3 y 5.