La Asamblea ya no pierde el plazo para revisar nombramientos en vacaciones

Qué cambia

La ley congela el reloj de la Asamblea Legislativa cuando tiene que revisar nombramientos. Si hay receso, feriado o asueto, el plazo de 30 días se detiene y sigue corriendo cuando la Asamblea vuelve a trabajar (art. 1).

El primer cambio toca a la Aresep. Cuando el Consejo de Gobierno nombra al regulador general, al regulador general adjunto y a los miembros de la Junta Directiva, manda los expedientes a la Asamblea. La Asamblea tiene 30 días para objetar. Si no objeta, el nombramiento queda ratificado 2. El párrafo nuevo dice que ese plazo "se tendrá por suspendido cuando la Asamblea Legislativa acuerde decretar recesos de conformidad con el inciso segundo del artículo 121 de la Constitución Política, así como cuando haya días feriados o de asueto" (art. 1).

El segundo cambio toca a las autoridades de competencia. El Consejo de Gobierno nombra a los miembros del Órgano Superior por seis años, tras un concurso público. La Asamblea tiene 30 días naturales para objetar 3. El párrafo nuevo aplica la misma regla: el plazo se suspende en recesos, feriados y asuetos (art. 2).

El tercer cambio toca al Banco Central. El Consejo de Gobierno nombra a seis personas para la Junta Directiva. La Asamblea tiene 30 días naturales para ratificar u objetar. Si no hay objeción, quedan ratificados. Cada nombramiento dura 90 meses y se nombra un miembro cada 18 meses (art. 3). El párrafo nuevo repite la regla de suspensión.

En los tres casos, si el último día del plazo cae en día inhábil, pasa al día hábil siguiente. Lo mismo pasa si se declara asueto solo una parte de ese día (art. 1) (art. 2) (art. 3).

La ley rige desde su publicación, el 21 de enero de 2025 1.

A quién le toca

A los miembros de la Junta Directiva de la Aresep y a quienes aspiren a ese cargo. El texto cambia el plazo que tiene la Asamblea para objetar sus nombramientos (art. 1).

A los miembros propietarios y suplentes del Órgano Superior de las autoridades de competencia. También cambia el plazo para objetarlos (art. 2).

A las seis personas que integran la Junta Directiva del Banco Central. El texto cambia el plazo para ratificarlas u objetarlas (art. 3).

A la Asamblea Legislativa, que gana días para revisar esos expedientes cuando está en receso o hay feriados (art. 1) (art. 2) (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma 4.

La Procuraduría General de la República registra dos correcciones por Fe de Erratas. La primera salió en La Gaceta N° 15 del 24 de enero de 2025 y corrigió el numeral 17 inciso c) reformado por el numeral 3 de la ley 4. La segunda salió en La Gaceta N° 62 del 1 de abril de 2025 y corrigió del artículo 1 los numerales 47 y 61, y del artículo 2 el numeral 7.

En el artículo 47 de la Ley 7593, el texto aprobado decía "El plazo establecido en el párrafo anterior se tendrá por suspendido cuando la Asamblea Legislativa acuerde decretar recesos de conformidad con el inciso segundo del artículo 121 de la Constitución Política" (art. 1). El texto vigente según SINALEVI dice "inciso o segundo" 4. La Fe de Erratas también corrigió el encabezado del artículo.

En el artículo 61 de la Ley 7593, el texto aprobado y el vigente coinciden en el párrafo del plazo. La Fe de Erratas corrigió el encabezado del artículo 4.

En el artículo 7 de la Ley 9736, el texto aprobado decía "así como cuando haya días feriados o de asueto. Si el día final del plazo fuera inhábil" (art. 2). El texto vigente según SINALEVI dice "así como cuando haya días feriados o de asueto, Si el día final del plazo fuera inhábil", con coma en lugar de punto 4. La Fe de Erratas también corrigió el encabezado del artículo.

En el artículo 17 inciso c) de la Ley 7558, la Fe de Erratas de enero de 2025 corrigió el párrafo del inciso c) y el párrafo siguiente sobre el plazo de 30 días naturales 4.

Lo que se dijo en la Asamblea

La sesión del 15 de octubre de 2024 aprobó el proyecto en segundo debate con 42 votos a favor y cero en contra 03:05:19.

El diputado que pidió la moción de revisión dijo que el proyecto "no debió haber pasado sin hablar de él" y que "a veces la gente piensa que es un cambio menor" 03:06:06. Explicó que la ley de la Aresep da a la Asamblea 30 días naturales para resolver un expediente de nombramiento y que "el tiempo sigue corriendo durante el receso" 03:07:21. Dijo que si la Asamblea no se pronuncia en ese plazo, "el nombramiento se ratifica sin aprobación legislativa" 03:07:29.

El mismo diputado dijo que "este proyecto el 23710 eh propuesto Por nuestra compañera Alejandra Larios presidenta de la comisión de nombramientos merece todo el apoyo de todos los diputados" 03:08:22.

La diputada Alejandra Larios Trejos dijo que el proyecto "nace casualmente de la dinámica de la comisión de nombramientos" 03:12:10. Explicó que a la comisión le toca hacer ratificaciones y que "los tiempos se acortan muchísimo" 03:13:09. Dijo que el proyecto busca que "si hay recesos si hay feriados se hay si la asamblea por algún motivo no está trabajando se interrumpan esos plazos" 03:13:21.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 121 inciso 2 de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Designar el recinto de sus sesiones, abrir y cerrar éstas, suspenderlas y continuarlas cuando así lo acordare" §Constitución, art. 121. La ley usa ese mismo inciso para definir cuándo se suspende el plazo (art. 1).

El artículo 188 dice que "Las instituciones autónomas del Estado gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su gestión" §Constitución, art. 188. La ley no cambia esa independencia. Solo ajusta el calendario de revisión de nombramientos (art. 1) (art. 2) (art. 3).

El artículo 190 dice que "Para la discusión y aprobación de proyectos relativos a una institución autónoma, la Asamblea Legislativa oirá previamente la opinión de aquélla" §Constitución, art. 190. El dossier no incluye la opinión de la Aresep ni del Banco Central sobre este proyecto.

El artículo 105 dice que la potestad de legislar reside en el pueblo y que el referéndum "no procederá si los proyectos son relativos a materia presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria, crediticia, de pensiones, seguridad, aprobación de empréstitos y contratos o actos de naturaleza administrativa" §Constitución, art. 105. Esta ley toca nombramientos en el Banco Central, que maneja política monetaria y crediticia. Eso podría cerrar la puerta a un referéndum sobre una reforma futura a esta materia.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Asamblea o de una institución le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que esta ley infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales, o en el procedimiento para agotar la vía administrativa, donde se invoque esa inconstitucionalidad §guía, p. 24. No hace falta el caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos.

Si detecta un manejo irregular de fondos públicos en el proceso de nombramientos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr, por apartado postal 1179-1000 San José, o por fax al 2501-8100.

Si una institución pública le da un mal servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en alguno de sus derechos e intereses por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios puede presentarla §guía, p. 71.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar los proyectos.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si la Aresep, la Coprocom o el Banco Central dieron su opinión sobre el proyecto antes de que la Asamblea lo aprobara.

El dossier no dice cuántos nombramientos quedaron ratificados por vencimiento del plazo antes de esta ley.

El dossier no incluye el texto completo del artículo 61 de la Ley 7593 ni del artículo 47 más allá de los párrafos citados.