# Ley 10586: Se eliminan timbres y se reforma el impuesto de salida del ICT - Página: https://elcenso.com/leyes/10586 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: SIMPLE 1: SIMPLIFICACIÓN DE IMPUESTOS PARA LEVANTAR LA EFICIENCIA Y LA COMPETITIVIDAD (FASE 1) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1 ## En resumen La ley deroga varios timbres y leyes menores, reforma el impuesto del 5% a pasajes internacionales del ICT y prohíbe destazar hembras y terneros flacos. ## A quién le toca - Personas que compran pasajes internacionales por vía aérea o terrestre en Costa Rica - Dueños de ganado vacuno que destazan animales - Municipalidades que deben reglamentar el destace de animales flacos - Municipalidad de Puntarenas, que pierde el destino de ingresos por muellaje del INCOFER - Asociación Ciudad de las Niñas, que pierde su timbre ## A quién beneficia - Se eliminan varios timbres y especies fiscales del Código Fiscal - Se deroga la Ley 7171 del Timbre Educativo - Se deroga el artículo 3 de la Ley 6496 que creaba un timbre para la Asociación Ciudad de las Niñas ## Qué cambia - La Municipalidad de Puntarenas deja de recibir ingresos por muellaje del INCOFER - La Contraloría ya no condiciona presupuestos del INCOFER al pago a Puntarenas - El ICT mantiene un impuesto del 5% sobre pasajes internacionales vendidos en Costa Rica - Las municipalidades deben reglamentar la prohibición de destazar animales flacos ## Cláusulas a revisar - **Puntarenas pierde un ingreso** (2): La ley deroga la Ley 4429, que destinaba a Puntarenas ingresos por muellaje del INCOFER. El dossier no da el monto. Texto: "Deróguese la Ley 4429, Ley Destina Municipalidad Puntarenas Ingresos Muellaje INCOFER, del 3 de octubre de 1969." - **Desaparece la condición presupuestaria del INCOFER** (2): La Ley 4429 obligaba a la Contraloría a no aprobar presupuestos del INCOFER si no incluían la partida para Puntarenas. Al derogarse, esa condición se elimina. Texto: "Deróguese la Ley 4429, Ley Destina Municipalidad Puntarenas Ingresos Muellaje INCOFER, del 3 de octubre de 1969." - **Regla sobre destace de ganado** (1): El artículo 1 reforma una ley de 1920 sobre destace de hembras, terneros y animales flacos. No tiene relación con los timbres que anuncia el título. Texto: "Queda prohibido el destace de hembras menores de seis años y el de terneros que no alcancen un peso de doscientos cincuenta kilogramos." ## Explicación ### Qué cambia La ley deroga leyes y artículos completos que creaban timbres y traspasos de dinero. El artículo 2 deroga la Ley 4429, que destinaba a la Municipalidad de Puntarenas ingresos por muellaje del INCOFER ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). El artículo 3 deroga el artículo 15 de la Ley 5135, sobre abastecimiento de carne ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). El artículo 4 deroga los artículos 17 y 21 de la Ley 6247, la Ley Ganadera ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). El artículo 5 deroga el artículo 3 de la Ley 6496, que creaba un timbre para la Asociación Ciudad de las Niñas ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). El artículo 6 deroga por completo la Ley 7171, que creaba el Timbre Educativo y destinaba parte del ingreso al Timbre de Rehabilitación ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). El artículo 8 deroga los artículos 239 a 248 y 272 a 274 del Código Fiscal, la Ley 8 del 31 de octubre de 1885 ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). Esos artículos regulaban especies fiscales y timbres del Código Fiscal. El artículo 1 reforma el artículo 3 de la Ley 68, de 1920. Prohíbe destazar hembras menores de seis años y terneros que no lleguen a 250 kilogramos. También prohíbe destazar animales flacos, y deja a las municipalidades reglamentar esa prohibición ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). El artículo 7 reforma el inciso a) del artículo 46 de la Ley 1917, la Ley Orgánica del ICT. Fija un impuesto del cinco por ciento (5%) sobre el valor de los pasajes vendidos en Costa Rica para viajes internacionales por vía aérea o terrestre ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación. El texto está fechado en San José el 5 de noviembre de 2024 ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas que compran pasajes internacionales por vía aérea o terrestre en Costa Rica. El artículo 7 fija el impuesto del 5% sobre el valor del pasaje ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). A los dueños de ganado vacuno. El artículo 1 les prohíbe destazar hembras menores de seis años, terneros de menos de 250 kilogramos y animales flacos ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). A las municipalidades. El artículo 1 les encarga reglamentar la prohibición de destazar animales flacos ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). A la Municipalidad de Puntarenas. El artículo 2 deroga la ley que le destinaba ingresos por muellaje del INCOFER ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). A la Asociación Ciudad de las Niñas. El artículo 5 deroga el artículo 3 de la Ley 6496, que creaba un timbre para esa asociación ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no anota observaciones de la Procuraduría [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1). El texto consolidado de SINALEVI coincide con el aprobado: mantiene las derogatorias y las dos reformas [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier. El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea la potestad de dictar, reformar y derogar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Esta ley deroga y reforma normas, así que calza con esa atribución ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). El artículo 124 pide dos debates en días distintos, aprobación de la Asamblea, sanción del Ejecutivo y publicación en La Gaceta ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto indica que la ley rige a partir de su publicación ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). El artículo 170 reconoce la autonomía municipal ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 2 deroga un ingreso que la Ley 4429 destinaba a la Municipalidad de Puntarenas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1)). Esa ley ya aparece como derogada en SINALEVI [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32307¶m2=143679¶m3=1). La duda posible es si quitar ese ingreso afecta la autonomía municipal, pero el dossier no da montos ni explica el impacto. El artículo 175 dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y la Contraloría los aprueba ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 4429 obligaba a la Contraloría a no aprobar presupuestos del INCOFER si no incluían la partida para Puntarenas [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32307¶m2=143679¶m3=1). Al derogarse, esa condición desaparece. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Debe expresar el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se defiendan intereses difusos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si una institución pública maneja mal fondos, puede denunciar ante la Contraloría General. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le falla en un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero recaudaba cada timbre derogado ni cuánto pierde la Municipalidad de Puntarenas. El dossier no explica qué decían los artículos 17 y 21 de la Ley 6247 ni el artículo 15 de la Ley 5135, que se derogan. El dossier no detalla el contenido de los artículos 239 a 248 y 272 a 274 del Código Fiscal, que se derogan. El dossier no indica si el impuesto del 5% del ICT ya existía con otra redacción o si cambia el monto para el viajero. ## Frente a la Constitución La ley usa atribuciones que la Constitución da a la Asamblea. La única duda es el efecto sobre la autonomía municipal de Puntarenas, que el dossier no permite medir. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se plantea por escrito contra el servidor o titular del órgano autor del agravio. Exprese el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional. Requiere un asunto pendiente ante tribunales o en la vía administrativa, salvo intereses difusos o ausencia de lesión individual directa. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General: Presencial en Sabana Sur, teléfono 2501-8000 o 2501-8025, portal de Denuncia Electrónica o correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10586: SIMPLE 1: SIMPLIFICACIÓN DE IMPUESTOS PARA LEVANTAR LA EFICIENCIA Y LA COMPETITIVIDAD (FASE 1). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 10586 en SINALEVI: Ley Simple I: Simplificación de impuestos para levantar la eficiencia y la competitividad (Fase I) (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/11/2024. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103382¶m2=143677¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Ley 4429: Destina Munic Puntarenas ingresos muellaje INCOFER (Derogado). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 03/10/1969. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=32307¶m2=143679¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10586 Ley Simple I: Simplificación de impuestos para levantar la eficiencia y la competitividad (Fase I) -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10586 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: SIMPLE I: SIMPLIFICACIÓN DE IMPUESTOS PARA LEVANTAR LA EFICIENCIA Y LA COMPETITIVIDAD (FASE I) ARTÍCULO 1- Refórmese el artículo 3 de la Ley 68, Ley Impuesto Destace y Exonera Importación Ganado Vacuno, del 13 de agosto de 1920. El texto es elsiguiente : Artículo 3- Queda prohibido el destace de hembras menores de seis años y el de terneros que no alcancen un peso de doscientos cincuenta kilogramos. Queda prohibido el destace de animales flacos y las municipalidades reglamentarán esta prohibición. ARTÍCULO 2- Deróguese la Ley 4429, Ley Destina Municipalidad Puntarenas Ingresos Muellaje INCOFER, del 3 de octubre de 1969. ARTÍCULO 3- Deróguese el artículo 15 de la Ley 5135, Ley Abastecimiento de Carne para Mercado Nacional y de Exportación, del 11 de diciembre de 1972. ARTÍCULO 4- Deróguense los artículos 17 y 21 de la Ley 6247, Ley Ganadera para el Abastecimiento del Consumo Nacional y para la Exportación, del 2 de mayo de 1978. ARTÍCULO 5- Deróguese el artículo 3 de la Ley 6496, Ley Crea Timbre para Asociación Ciudad de las Niñas y Traspasa Inmueble del 30 de julio de 1981. ARTÍCULO 6- Deróguese la Ley 7171, Ley Crea Timbre Educativo Destinando Parte Ingreso a Timbre Rehabilitación, del 24 de julio de 1990. ARTÍCULO 7- Refórmese el inciso a) del artículo 46 de la Ley 1917, Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Turismo, del 30 de julio de 1955. El texto es el siguiente: Artículo 46- El Instituto Costarricense de Turismo, mediante el reglamento que preparará y someterá a la aprobación y promulgación del Poder Ejecutivo, administrará y percibirá los siguientes impuestos, que se crean para que cumpla con las funciones que por esta ley se le asignan: a) Un impuesto del cinco por ciento (5%) del valor de los pasajes vendidos en Costa Rica, para viajes internacionales por vía aérea o terrestre. [ ... ] ARTÍCULO 8- Deróguense los artículos 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246,247,248,272,273 y 274 de la Ley 8, Código Fiscal, del 31 de octubre del 1885. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los cinco días del mes de noviembre del año dos mil veinticuatro. EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10586). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.