Nueva tabla fija cuánto paga cada res sacrificado a la Corporación Ganadera

Qué cambia

La ley cambia los dos primeros montos del pago obligatorio que alimenta el patrimonio de la Corporación Ganadera. El artículo único reforma los subincisos 1 y 2 del inciso a) del artículo 7 de la Ley 7837 (art. único).

El pago es por cada semoviente sacrificado para consumo interno, para exportación y por las exportaciones de ganado bovino en pie (art. único).

Si el precio por libra de carne de la categoría 90% de Centroamérica es igual o inferior a US$1,15, el pago es de hasta dos dólares (US$2,00) o su equivalente en colones (art. único).

Si ese precio supera US$1,15, el pago sube hasta tres dólares (US$3,00) o su equivalente en moneda nacional (art. único).

Los terneros que pesen menos de 60 kilos quedan excluidos del pago en ambos casos (art. único).

Por cada 200 kilogramos de carne bovina importada se aplican los mismos cánones de los puntos 1 y 2 (art. único).

Las plantas empacadoras o los mataderos de consumo interno recaudan y trasladan el dinero a la Corporación. Lo recaudado en una semana se cancela en la siguiente (art. único).

Los exportadores de ganado en pie pagan una vez aprobado el permiso sanitario oficial, y las autoridades aduaneras deben verificarlo (art. único).

Si una planta o matadero se atrasa en trasladar los recursos retenidos, paga intereses iguales a la tasa básica del Banco Nacional de Costa Rica a seis meses plazo, más diez puntos porcentuales (art. único).

Si el atraso pasa de un mes, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) le cancela temporalmente el permiso de funcionamiento a la planta hasta que se ponga al día (art. único).

La recaudación y entrega de dineros queda respaldada por un documento que firman la Corporación y el recaudador. Si hay incumplimiento, ese escrito sirve como título ejecutivo para cobrar (art. único).

La ley rige desde su publicación, el 24 de abril de 2025, en La Gaceta 73, alcance 51 1.

A quién le toca

A las plantas empacadoras y a los mataderos de consumo interno: recaudan el pago, lo trasladan cada semana y responden con intereses y posible cierre si se atrasan (art. único).

A los exportadores de ganado bovino en pie: pagan el monto cuando se aprueba el permiso sanitario oficial (art. único).

A los dueños de ganado bovino que sacrifican o exportan: el pago obligatorio sale por cada semoviente, salvo los terneros de menos de 60 kilos (art. único).

A quienes importan carne bovina: pagan el mismo canon por cada 200 kilogramos (art. único).

A la Corporación Ganadera: recibe esos ingresos y también las donaciones de bienes y servicios del Estado, sus instituciones y las municipalidades (art. único).

Lo que se dijo en la Asamblea

La grabación disponible es del Plenario Legislativo, sesión ordinaria #5, del lunes 17 de mayo de 2021 02:22:51. En ese audio se habla de la reforma fiscal de 2018, de la caída de ingresos por la pandemia y del déficit fiscal. No se discute la Ley 10665 ni el pago ganadero.

En la grabación se menciona que "el déficit fiscal aumentó significativamente de 67 por ciento del pib en el 2019 al 8.6 por ciento del pib en el 2020" 02:23:51. Esa frase no se refiere a esta ley.

El dossier no incluye grabaciones del debate de este proyecto. No se puede citar qué dijeron los diputados sobre la reforma al artículo 7.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 10665 está vigente y SINALEVI registra una sola versión de la norma, sin observaciones de la Procuraduría 3.

El texto vigente que muestra SINALEVI coincide con el aprobado: los subincisos 1 y 2 del inciso a) del artículo 7 de la Ley 7837 mantienen los montos de hasta US$2,00 y hasta US$3,00 según el precio de la libra de carne 3 4.

La Ley 7837, que crea la Corporación Ganadera, sigue vigente 4.

Frente a la Constitución

El artículo 46 de la Constitución prohíbe los monopolios de carácter particular y los actos que restrinjan la libertad de comercio, agricultura e industria §Constitución, art. 46. También ordena que el Estado proteja los intereses económicos de los consumidores y su derecho a la libertad de elección.

El cobro obligatorio por res sacrificada, por exportación y por carne importada podría generar dudas sobre si restringe la libertad de comercio o la libre competencia. El Censo no encontró una contradicción directa: el texto no crea un monopolio ni impide que otras personas vendan carne. Es un cobro parafiscal que financia una corporación pública.

El artículo 18 dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos §Constitución, art. 18. El pago obligatorio calza con esa idea de contribución, siempre que la ley lo establezca.

El artículo 121 da a la Asamblea la potestad de dictar y reformar leyes §Constitución, art. 121. La Ley 10665 se aprobó por ese trámite, según el SIL 1.

El Censo no encontró un choque claro con la Constitución en el texto de la ley. Las dudas quedan sobre el efecto del cobro en la libertad de comercio, que solo la Sala Constitucional podría resolver.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una planta, un matadero o el MAG le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se presenta por escrito, con el hecho u omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. No requiere autenticación §guía, p. 23.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde se invoque la inconstitucionalidad. No se exige ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos de la Corporación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le brinda un mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero recauda hoy la Corporación Ganadera con este pago.

El dossier no incluye el debate legislativo de este proyecto ni las razones que dieron los diputados para cambiar los montos.

El dossier no explica cómo se calcula el precio de la libra de carne de la categoría 90% de Centroamérica ni quién publica ese indicador.