Una ley declara el 16 de abril Día de la Persona Emprendedora

Qué cambia

La ley 10670 declara el 16 de abril de cada año como Día Nacional de la Persona Emprendedora (art. 1).

El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) queda autorizado para promover actividades que fomenten la cultura emprendedora y apoyen el emprendimiento (art. 2). Las instituciones públicas con competencias en emprendimiento podrán dar recursos financieros o no financieros para esas actividades. La ley también insta al sector privado a sumarse a ese apoyo.

El MEIC coordinará y apoyará a las municipalidades en su papel de impulso al desarrollo económico local (art. 3).

La ley reforma el primer párrafo del artículo 9 de la Ley 9998, de Fomento e Incentivos a los Emprendimientos y las Microempresas (art. 4). Con el cambio, la Red Nacional de Incubación y Aceleración tendrá a cargo articular los procesos de incubación y aceleración. También deberá fomentar la cultura emprendedora y promover el trabajo decente.

Además, la ley agrega dos incisos al artículo 1 de la Ley 6054, Ley Orgánica del MEIC (art. 4). El inciso d) le pide asesorar, articular y orientar a entidades públicas y privadas relacionadas con el emprendimiento. El inciso e) le ordena publicar los requisitos y trámites para formalizarse en lenguaje sencillo y claro. Ese mismo inciso e) manda divulgar información sobre fondos públicos de crédito, avales, capacitación y asistencia técnica.

La publicación debe hacerse en páginas web, redes sociales y cualquier otro medio de alcance nacional (art. 4). La ley rige desde su publicación.

A quién le toca

A las personas emprendedoras que quieren formalizarse: el MEIC debe publicar los requisitos y trámites en lenguaje sencillo (art. 4). También debe informar sobre fondos públicos de crédito, avales, capacitación y asistencia técnica disponibles.

Al MEIC: le toca promover actividades del Día Nacional, coordinar con municipalidades y publicar la información (art. 2) (art. 3) (art. 4).

A las instituciones públicas con competencias en emprendimiento: pueden aportar recursos para las actividades del 16 de abril (art. 2). También deben publicar en sus páginas web y redes la información sobre trámites y fondos (art. 4).

A las municipalidades: recibirán articulación y apoyo del MEIC para impulsar el desarrollo económico local (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. La Procuraduría General de la República registra una sola versión de la norma y no le hizo observaciones 2.

El texto que muestra SINALEG es el mismo que se aprobó: no hay una versión anterior distinta 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 50 dice que el Estado procurará el mayor bienestar y organizará y estimulará la producción §Constitución, art. 50. La ley encarga al MEIC promover el emprendimiento, lo cual calza con ese mandato (art. 2).

El artículo 46 prohíbe los monopolios particulares y protege la libertad de comercio §Constitución, art. 46. La ley no crea monopolios ni restringe el comercio: solo ordena publicar información y apoyar actividades (art. 4).

El artículo 170 dice que las municipalidades son autónomas §Constitución, art. 170. La ley dice que el MEIC "articulará y apoyará" la gestión municipal, no que la sustituya (art. 3). Esa redacción deja la decisión en manos del municipio.

El artículo 121 reserva a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar leyes §Constitución, art. 121. La ley 10670 fue aprobada por la Asamblea, así que cumple ese trámite (art. 4).

Qué puede hacer usted

Si una institución pública no publica los trámites o los fondos que ordena el inciso e), puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. La Defensoría protege a cualquier persona que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública.

Paso 1: reúna la prueba de que la información no está publicada en la página web o redes de la institución §guía, p. 71. Paso 2: presente la queja ante la Defensoría de los Habitantes.

Si un acto concreto de una institución viola un derecho suyo, puede interponer un recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Paso 1: identifique el hecho o la omisión que lo motiva y el derecho que se considera violado §guía, p. 23. Paso 2: señale el nombre del servidor público o del órgano autor del agravio. Paso 3: presente las pruebas de cargo.

El recurso de amparo puede interponerse en cualquier tiempo mientras subsista la violación §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma tiene un problema de fondo con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional. Para interponerla se requiere un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en la vía administrativa.

Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero destinará el MEIC a las actividades del Día Nacional.

El dossier no indica cuándo se publicará por primera vez la información del inciso e).

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.