Enfermos graves podrán sacar toda su pensión complementaria sin ir a la Sala IV

Qué cambia

La ley 10707 reforma el último párrafo del artículo 22 de la Ley 7983, Ley de Protección al Trabajador (art. único). Ahora los afiliados y pensionados al Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROP) pueden sacar todo el dinero de su cuenta individual.

Antes el artículo 22 solo permitía elegir entre cuatro modalidades de pensión: renta vitalicia, retiro programado, renta permanente y renta temporal 2. La reforma agrega una salida nueva: el retiro total o el retiro en un plazo de hasta sesenta meses (art. único).

Para usar esa salida hay que tener una de dos condiciones. La primera es una enfermedad terminal calificada por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) (art. único). La segunda es una condición grave de salud por enfermedad o accidente. Esa condición debe generar alteraciones significativas, poner en alto riesgo de muerte y tener escasas posibilidades razonables de prolongar la vida según medicina basada en evidencia.

La calificación la hace el médico tratante de la CCSS (art. único). La CCSS puede emitir un reglamento para definir quiénes son los médicos autorizados y cuáles condiciones médicas cuentan.

Si el afiliado o pensionado no puede actuar por sus propios medios, puede pedir el retiro mediante una persona autorizada (art. único). Esa persona se nombra de forma previa ante la operadora de pensiones, o con una autorización simple por escrito.

El Transitorio I encarga al Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif) reglamentar la ley a partir de su publicación en La Gaceta (art. Transitorio I). La ley rige desde su publicación.

A quién le toca

A los afiliados al ROP que enfrenten una enfermedad terminal calificada por la CCSS (art. único).

A los afiliados al ROP que enfrenten una condición grave de salud por enfermedad o accidente, con alto riesgo de muerte y escasas posibilidades de prolongar la vida (art. único).

A los pensionados del ROP que estén en alguna de esas dos condiciones (art. único).

A las personas que no puedan actuar por sus propios medios y necesiten nombrar a alguien para hacer el trámite (art. único).

Al Conassif, que debe reglamentar la ley (art. Transitorio I).

A la CCSS, que califica la condición por medio del médico tratante y puede emitir un reglamento (art. único).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente y SINALEVI muestra una sola versión de la norma, sin observaciones de la Procuraduría 3.

El texto vigente del Transitorio I difiere del aprobado en un detalle. El aprobado dice "TRANSITORIO I- El Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif) deberá reglamentar las disposiciones contenidas en esta ley, a partir de su publicación en el diario oficial La Gaceta" (art. Transitorio I).

El texto vigente en SINALEVI agrega al final: "Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los siete días del mes de mayo del año dos mil veinticinco" 3.

El resto del articulado no cambia entre las dos versiones. La ley se publicó el 20 de mayo de 2025, en la Gaceta 90, alcance 63 1.

Lo que se dijo en la Asamblea

El expediente 22299 fue aprobado en primer debate junto a otros cuatro proyectos, según el video de la Asamblea 00:00:16. El legislador Jonathan Acuña dijo que las personas con una condición grave de salud "tienen derecho a retirar todo el r" en un solo tracto 00:00:33.

Acuña explicó que la Sala Constitucional ya lo había resuelto en reiteradas sentencias 00:00:39. Según él, la gente debía ir a la Sala a meter un amparo para que la operadora le diera el dinero 00:00:57.

En el video del 2 de abril de 2025 se lee el texto aprobado: retiro en hasta 60 meses o retiro total para afiliados y pensionados con enfermedad terminal o condición grave 00:00:29. También se explica que la calificación la hace el médico tratante, salvo que la CCSS emita un reglamento 00:01:18.

En la sesión del 22 de abril de 2025, la presidencia anunció el expediente 22.299 y su título completo 01:29:05. La votación en segundo debate dio 45 votos a favor y cero en contra 01:35:11.

El diputado Acuña agradeció a los exdiputados José María Villalta y Eduardo Crushan por presentar el proyecto años atrás 01:36:37.

Frente a la Constitución

El artículo 73 de la Constitución ordena que los seguros sociales protejan a los trabajadores contra los riesgos de enfermedad, invalidez, vejez y muerte §Constitución, art. 73. La ley 10707 calza con ese mandato: da una salida económica a quien enfrenta una enfermedad grave o terminal (art. único).

El artículo 21 dice que la vida humana es inviolable §Constitución, art. 21. La ley no toca ese punto. Regula el uso de dinero de una cuenta individual, no decisiones sobre la vida.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea la potestad de dictar y reformar leyes §Constitución, art. 121. La ley 10707 es una reforma aprobada por la Asamblea, así que calza con esa atribución.

El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos revisados. Queda una duda sobre el artículo 73: la ley permite sacar todo el fondo de una vez, y eso podría dejar a la persona sin pensión complementaria para el resto de su vida. El texto no aclara qué pasa después del retiro total.

Qué puede hacer usted

Si una operadora de pensiones le niega el retiro total pese a tener el certificado de la CCSS, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. El amparo procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales. Cualquier persona puede interponerlo.

El amparo se presenta por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades §guía, p. 23. Debe expresar el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas.

Si quiere atacar la ley misma por un posible choque con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes que infrinjan normas o principios constitucionales. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos.

Puede presentar una denuncia ante la Superintendencia de Pensiones (SUPEN) §guía, p. 114. SUPEN atiende denuncias y consultas sobre el otorgamiento de pensiones y las entidades que las administran. El formulario está en la página de SUPEN.

Puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le falla en el servicio §guía, p. 71. La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas que habitan en Costa Rica.

Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero hay en promedio en las cuentas del ROP ni cuántas personas podrían acogerse.

El dossier no incluye el reglamento del Conassif ni el de la CCSS, así que no se sabe qué condiciones médicas exactas se aceptarán.

El dossier no aclara qué pasa con la pensión complementaria de una persona después del retiro total.