Municipalidades pueden donar bienes y dar ayudas a vecinos

Qué cambia

La nueva regla dice que la municipalidad puede usar o disponer de su patrimonio con actos y contratos que permitan el Código Municipal y la Ley 9986, Ley General de Contratación Pública (art. 1).

Para donar bienes inmuebles o dar garantías a otras personas, la municipalidad necesita una ley especial (art. 1). Hay una excepción: el concejo municipal puede donar directamente bienes muebles e inmuebles a órganos del Estado e instituciones autónomas o semiautónomas. Esa donación necesita el voto de dos terceras partes del total de los miembros del concejo.

Los bienes muebles en desuso o en mal estado se pueden donar a entidades públicas o privadas de interés público, de interés social o sin fines de lucro (art. 1). Para eso hace falta un acto motivado y un avalúo previo del departamento técnico municipal o de la Dirección General de Tributación. También se necesitan dos terceras partes del concejo.

Si la donación cambia el uso o fin público del bien, se necesita autorización previa de la Asamblea Legislativa (art. 1).

La municipalidad puede dar préstamos o alquilar esos recursos si hay un convenio o contrato que respalde los intereses municipales (art. 1).

La ley también permite dar ayudas temporales a vecinos y vecinas del cantón con situaciones comprobadas de desgracia o infortunio (art. 1). Permite crear albergues para personas en situación de abandono y de calle, según la Ley 10 009. Autoriza financiar escuelas municipales de música, comparsas, comparsas y escuelas de estudio a munícipes de escasos recursos. Cada municipalidad debe emitir un reglamento para regular estas ayudas.

Además, las municipalidades quedan autorizadas para gestionar proyectos de vivienda municipal y dar derecho de usufructo habitacional sobre esas viviendas (art. 1). Cada municipalidad debe emitir su reglamento.

La ley rige desde su publicación, el 30 de mayo de 2025 (art. 1).

A quién le toca

A los concejos municipales: la ley les pide dos terceras partes de sus miembros para aprobar donaciones de bienes muebles e inmuebles y de bienes en desuso (art. 1).

A las personas vecinas del cantón que enfrenten desgracia o infortunio comprobado: la municipalidad les puede dar ayudas temporales (art. 1).

A las personas en situación de abandono y de calle: la municipalidad puede crear albergues para ellas (art. 1).

A los munícipes de escasos recursos con capacidad probada para estudiar: la municipalidad les puede dar becas (art. 1).

A las escuelas municipales de música, comparsas, cimarronas, escuelas de música y bandas sinfónicas de organizaciones sin fines de lucro o asociaciones de desarrollo: la municipalidad les puede dar financiamiento o subvención (art. 1).

A las personas que necesiten vivienda municipal: la municipalidad puede desarrollar proyectos y dar usufructo habitacional (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre esta reforma al artículo 71. La sesión del 23 de abril de 2025 discute otros temas, como tratados migratorios y despidos en el INS 00:15:51. La sesión del 16 de diciembre de 2025 discute el levantamiento de inmunidad del presidente 00:27:14. La sesión del 24 de marzo de 2026 discute informalidad, incendios y consejos de distrito 00:11:16.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente 5. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones. El texto vigente del artículo 71 coincide con el texto aprobado 6.

Frente a la Constitución

El artículo 170 de la Constitución dice que las corporaciones municipales son autónomas §Constitución, art. 170. La reforma les da a los concejos municipales la potestad de decidir donaciones con dos terceras partes de sus votos (art. 1). El Censo no encontró choque entre esa facultad y la autonomía municipal.

El artículo 182 de la Constitución ordena que las ventas o arrendamientos de bienes de las municipalidades se hagan mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto §Constitución, art. 182. La reforma permite préstamos o arrendamientos de recursos municipales si hay un convenio o contrato que respalde los intereses municipales (art. 1). Queda la duda de si ese convenio debe seguir el trámite de licitación que pide la Constitución.

El artículo 45 de la Constitución dice que la propiedad es inviolable y que a nadie se le puede privar de la suya si no es por interés público comprobado y con indemnización previa §Constitución, art. 45. La reforma permite donar bienes municipales con dos terceras partes del concejo (art. 1). El Censo no encontró choque directo, porque se trata de bienes del municipio y no de propiedad privada.

El artículo 175 de la Constitución dice que los presupuestos municipales necesitan la aprobación de la Contraloría General §Constitución, art. 175. La reforma no toca ese trámite.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de su municipalidad viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. Lo puede interponer cualquier persona contra el servidor o el órgano que causó el agravio. Se presenta por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades §guía, p. 23.

Si considera que la reforma o una norma municipal choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de los recursos municipales en una donación o ayuda, puede denunciar ante la Contraloría General §guía, p. 68. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de las municipalidades. La denuncia se puede presentar en la plataforma de servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si la municipalidad le da un mal servicio o actúa de forma irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Si quiere proponer un cambio a esta ley, puede usar la iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto se tramita por el procedimiento legislativo ordinario y la Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero han usado las municipalidades con estas nuevas facultades.

El dossier no dice si alguna municipalidad ya emitió el reglamento para regular las ayudas y la vivienda municipal.

El dossier no dice si la Contraloría General ha revisado alguna donación hecha con esta reforma.