Nueva ley cambia reglas del personal y las finanzas municipales

Qué cambia

La ley cambia cómo se nombra y se despide a la persona auditora de la municipalidad. El concejo municipal la nombra y la remueve. El nombramiento es por tiempo indefinido (art. 13).

Solo se le puede suspender o destituir por justa causa. Para eso hace falta una votación de dos tercios del total de regidores. También se debe formar un expediente y darle oportunidad de audiencia y defensa (art. 13).

El secretario del concejo también tiene nuevas reglas. El concejo lo nombra. Solo se le puede suspender o destituir si hay justa causa (art. 53).

Entre sus deberes está extender las certificaciones que se le pidan sobre los asuntos del concejo municipal (art. 53).

Si un funcionario municipal causa un perjuicio a la municipalidad por custodiar o administrar fondos y bienes, se le puede cobrar. La resolución firme, certificada por el contador, sirve como título ejecutivo. El cobro judicial debe iniciarse dentro de los quince días naturales siguientes a su emisión (art. 75).

Las certificaciones de los contadores municipales sobre deudas por tributos municipales también sirven como título ejecutivo. En el proceso judicial solo se pueden oponer las excepciones de pago o prescripción (art. 80).

Cuando la Contraloría General de la República aprueba el presupuesto, el original se guarda en la secretaría municipal. Se envía copia al alcalde, al contador, a cada regidor propietario y a los despachos que acuerde el concejo o indique el reglamento (art. 108).

El alcalde debe enviar diariamente al contador municipal las nóminas de pago. Cada nómina debe incluir como mínimo el número de orden, el monto, el destinatario y la subpartida contra la cual se hace el cargo. Una copia firmada se remite cada día al tesorero con la razón de "Anotado" (art. 113).

Las normas sobre asuntos financieros contables de la municipalidad deben estar en un manual de procedimientos aprobado por el concejo (art. 123).

La ley también deroga el capítulo VI del título III del Código Municipal (art. 2). Rige desde su publicación, el 30 de mayo de 2025 1.

A quién le toca

A la persona auditora municipal: el concejo la nombra por tiempo indefinido y solo la puede suspender o destituir por justa causa, con dos tercios de los regidores (art. 13).

Al secretario del concejo municipal: el concejo lo nombra y solo lo puede suspender o destituir si hay justa causa (art. 53).

A los funcionarios municipales que custodian o administran fondos y bienes: si causan un perjuicio, se les puede cobrar por la vía judicial en un plazo de quince días naturales (art. 75).

A los contadores municipales: sus certificaciones sobre deudas por tributos sirven como título ejecutivo (art. 80).

Al alcalde municipal: debe enviar diariamente las nóminas de pago al contador y al tesorero (art. 113).

Al concejo municipal: debe aprobar el manual de procedimientos financiero-contables (art. 123).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 2.

El texto vigente del artículo 123 tiene un cambio de forma respecto al aprobado. El aprobado decía "manual de procedimientos financiero- contables" con un espacio después del guion. El vigente dice "manual de procedimientos financierocontables", sin espacio y con las palabras unidas 2.

El resto de los artículos mantiene el mismo texto que se aprobó 2.

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones disponibles no tratan sobre esta ley. La sesión del 23 de abril de 2025 habla de un balance de la legislatura y de otros proyectos 00:08:13. La sesión del 16 de diciembre de 2025 trata sobre un proceso de levantamiento de inmunidad 00:36:13.

Frente a la Constitución

El artículo 169 de la Constitución dice que la administración de los intereses y servicios locales está a cargo del Gobierno Municipal, formado por regidores y un funcionario ejecutivo §Constitución, art. 169. La ley regula las atribuciones del concejo y los deberes del alcalde, lo cual calza con ese mandato.

El artículo 175 dice que las municipalidades dictan sus presupuestos y necesitan la aprobación de la Contraloría General para que entren en vigencia §Constitución, art. 175. La ley ordena que, una vez aprobado el presupuesto por la Contraloría, se envíe a la secretaría municipal y se distribuya copia (art. 108). Eso calza con el artículo 175.

El artículo 184 dice que la Contraloría examina, aprueba o improba los presupuestos de las municipalidades y fiscaliza su ejecución §Constitución, art. 184. La ley refuerza el control interno con el manual de procedimientos y el envío diario de nóminas (art. 123) (art. 113). El Censo no encontró choque entre la ley y estos artículos.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la municipalidad viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades §guía, p. 68.

Puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le causa un mal funcionamiento en sus servicios. La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas que habitan en Costa Rica §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice qué contenía el capítulo VI del título III que se deroga.

El dossier no explica por qué se hizo el cambio de forma en el artículo 123.

El dossier no incluye grabaciones de la sesión donde se discutió esta ley.