# Ley 10739: Un ajuste al presupuesto 2025 mueve ingresos y gastos del Gobierno - Página: https://elcenso.com/leyes/10739 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: PRIMER PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2025 Y PRIMERA MODIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY 10.620, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2025, DEL 6 DE DICIEMBRE DE 2024 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1 ## En resumen La ley 10739 cambia los ingresos y los gastos del presupuesto 2025 y modifica artículos de la ley 10620, pero el detalle de los montos no está en el texto publicado. ## A quién le toca - Personas que usan servicios del Ministerio de Hacienda, porque se modifican los artículos que detallan los gastos del presupuesto - Instituciones que reciben dinero del presupuesto nacional, porque cambia el reparto del gasto - Contribuyentes, porque los ingresos corrientes del Gobierno aumentan ## A quién beneficia - El Poder Ejecutivo gana margen para ajustar los ingresos corrientes del presupuesto 2025 - Las instituciones cuyos gastos se detallan en los artículos 2, 3 y 6 de la ley 10620 reciben un nuevo reparto ## Qué cambia - Los ingresos extraordinarios internos y externos del Gobierno bajan - Los ingresos corrientes del Gobierno suben - El detalle de los montos queda en el Alcance Digital N° 81, fuera del texto principal ## Cláusulas a revisar - **El detalle de los montos queda fuera del texto** (1): Los cuatro artículos remiten al Alcance Digital N° 81 para ver los montos. El texto principal no permite saber cuánto dinero se mueve. Texto: "Por lo extenso de su contenido consultar el Alcance Digital N° 81 a La Gaceta N° 121 del 2 de julio de 2025" ## Explicación ### Qué cambia La ley 10739 modifica el presupuesto del año 2025. Cambia los incisos A, B y C del artículo 1 de la ley 10620, que es la ley de presupuesto ordinario y extraordinario del 2025 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). El inciso A es el detalle de los ingresos corrientes del Gobierno. La ley ordena aumentarlo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). Los incisos B y C son los ingresos extraordinarios internos y externos. La ley ordena rebajarlos. La ley también modifica los artículos 2 y 6 de la ley 10620 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). Y modifica otra vez los artículos 2, 3 y 6 de esa misma ley ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). Además modifica el artículo 2 de la ley 10620 ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). El texto publicado en SINALEVI no muestra los montos. En cada artículo aparece una nota que dice: "Por lo extenso de su contenido consultar el Alcance Digital N° 81 a La Gaceta N° 121 del 2 de julio de 2025" ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). La ley rige desde su publicación en el Diario Oficial La Gaceta ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). El Poder Ejecutivo la firmó en San José el 1 de julio de 2025. ### A quién le toca A las personas que dependen de los servicios del Ministerio de Hacienda. El artículo 2 de la ley 10620, que esta ley modifica, es el que detalla los gastos del presupuesto ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). A las instituciones que reciben dinero del presupuesto nacional. Los artículos 2, 3 y 6 de la ley 10620 fijan cómo se reparte el gasto ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). A cualquier persona que use servicios públicos financiados con el presupuesto 2025. La ley cambia de dónde sale el dinero y en qué se gasta ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). El texto no nombra grupos específicos, instituciones beneficiadas ni montos por persona. Esos datos están en el Alcance Digital N° 81, que no está en este dossier. ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier son de marzo de 2022. En la sesión del 1 de marzo de 2022, la comisión discutió una moción para consultar al Ministerio de Vivienda y al Banco Hipotecario de la Vivienda. Un diputado dijo: "me parece muy lamentable que que se quiera quitar recursos verdad a la parte social a la parte de vivienda" ([video, 00:20:40](https://www.youtube.com/watch?v=nfdl-NQsDg0&t=1240s)). En la sesión del 9 de marzo de 2022 compareció la ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos, Irene Campos Gómez, junto con el gerente del BANHVI, Dagoberto Hidalgo Cortés ([video, 00:17:12](https://www.youtube.com/watch?v=gqxhYNwG7N4&t=1032s)). El gerente explicó que el proyecto de 2022 proponía un recorte de "6 mil 689 millones de colones" al BANHVI ([video, 00:22:02](https://www.youtube.com/watch?v=gqxhYNwG7N4&t=1322s)). Dijo que ese artículo recortaba "6 mil 689 millones de colones del bambú" y los pasaba al Ministerio de Hacienda ([video, 00:33:47](https://www.youtube.com/watch?v=955RX-SF43c&t=2027s)). Ninguna de estas grabaciones menciona la ley 10739 ni el presupuesto de 2025. ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 10739 está vigente [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1). SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1. No tiene observaciones de la Procuraduría General de la República. La ley 10620, que esta ley modifica, también está vigente [\[6\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103424¶m2=148927¶m3=1). SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. Muestra el mismo texto, pero sin los montos, porque remite al Alcance Digital N° 81 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto "sólo podrán ser modificados por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo" ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 10739 es una ley de modificación del presupuesto y el Poder Ejecutivo la firmó el 1 de julio de 2025 ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). El Censo no encontró choque en este punto. El artículo 176 de la Constitución dice que "En ningún caso, el monto de los gastos presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables" ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 10739 aumenta los ingresos corrientes y rebaja los extraordinarios ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). Sin los montos del Alcance Digital N° 81, no se puede verificar si los gastos superan a los ingresos. Queda la duda. El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 10739 reforma la ley 10620, así que calza con esa atribución ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). El artículo 124 de la Constitución pide dos debates y la sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto firmado por el Poder Ejecutivo indica que se ejecutó y publicó ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1)). El Censo no encontró choque en este punto. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto del Gobierno le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se presenta contra el servidor o el órgano que causó el agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. Si cree que la ley 10739 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta si se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un mal manejo de los fondos públicos en la ejecución de este presupuesto, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025. Si una institución pública le presta un mal servicio relacionado con este presupuesto, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos Cuánto dinero exacto mueve la ley 10739 en cada inciso, porque el detalle está en el Alcance Digital N° 81, que no está en el dossier. Qué instituciones reciben más o menos dinero con estos cambios, porque los artículos 2, 3 y 6 de la ley 10620 no se muestran completos. Si los gastos del presupuesto 2025 superan a los ingresos, porque no hay montos para comparar. Qué se dijo en la Asamblea sobre la ley 10739, porque las grabaciones del dossier son de 2022 y tratan otro expediente. ## Frente a la Constitución La ley calza con la atribución de la Asamblea de reformar leyes y con el trámite de sanción. Queda la duda de si los gastos superan a los ingresos, porque los montos no están en el texto. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano que causó el agravio. Cualquier persona puede hacerlo. Se expresa el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional contra leyes que infrinjan la Constitución. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Personalmente en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. Por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025. Por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Fuentes 1. Ley 10739: PRIMER PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2025 Y PRIMERA MODIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY 10.620, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2025, DEL 6 DE DICIEMBRE DE 2024. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Comisión Asuntos Hacendarios, martes 01 de marzo 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-01. https://www.youtube.com/watch?v=nfdl-NQsDg0 3. Comisión de Asuntos Hacendarios, miércoles 09 de marzo 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-09. https://www.youtube.com/watch?v=gqxhYNwG7N4 4. Comisión de Asuntos Hacendarios, martes 15 de marzo 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-15. https://www.youtube.com/watch?v=955RX-SF43c 5. Ley 10739 en SINALEVI: Primer presupuesto extraordinario de la República para el ejercicio económico 2025 y primera modificación legislativa de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2025 (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 01/07/2025. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=104748¶m2=146545¶m3=1 6. Ley 10620: Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la república para el ejercicio económico 2025 (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 28/11/2024. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=103424¶m2=148927¶m3=1 7. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 8. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10739 Primer presupuesto extraordinario de la República para el ejercicio económico 2025 y primera modificación legislativa de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2025 -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10.739 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: PRIMER PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2025 Y PRIMERA MODIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY 10.620, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2025, DEL 6 DE DICIEMBRE DE 2024 Artículo 1: Modificase los incisos A, B y C del artículo 1° de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2025, Ley N° 10.620, publicada en el Alcance N° 197, a La Gaceta N° 230 del 06 de diciembre de 2024, en la forma que se muestra a continuación: INCISO B: DETALLE DEL CÁLCULO DE LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS INTERNOS DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL 2025 (en colones corrientes). REBAJAR (Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido consultar el Alcance Digital N° 81 a La Gaceta N° 121 del 2 de julio de 2025 ) INCISO C: DETALLE DEL CÁLCULO DE LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS EXTERNOS DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DE 2025 (en colones corrientes). REBAJAR (Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido consultar el Alcance Digital N° 81 a La Gaceta N° 121 del 2 de julio de 2025 ) INCISO A: DETALLE DEL CÁLCULO DE LOS INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DE 2025 (en colones corrientes). AUMENTAR (Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido consultar el Alcance Digital N° 81 a La Gaceta N° 121 del 2 de julio de 2025 ) Artículo 2: Modifícanse los artículos 2° y 6°, de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2025, Ley N° 10.620, publicada en el Alcance N° 197, a La Gaceta N° 230 del 06 de diciembre de 2024, en la forma que se muestra a continuación: (Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido consultar el Alcance Digital N° 81 a La Gaceta N° 121 del 2 de julio de 2025 ) Artículo 3: Modifícanse los artículos 2°, 3° y 6° de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2025 Ley N° 10.620, publicada en el Alcance N° 197, a La Gaceta N° 230 del 06 de diciembre de 2024, en la forma que se muestra a continuación: (Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido consultar el Alcance Digital N° 81 a La Gaceta N° 121 del 2 de julio de 2025 ) Artículo 4: Modifícase el artículo 2°de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2025 Ley N° 10.620, publicada en el Alcance N° 197, a La Gaceta N° 230 del 06 de diciembre de 2024, en la forma que se muestra a continuación: (Nota de Sinalevi: Por lo extenso de su contenido consultar el Alcance Digital N° 81 a La Gaceta N° 121 del 2 de julio de 2025 ) Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la Presidencia de la República, San José, al día primero del mes de julio del año dos mil veinticinco. EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10739). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.