El Estado podrá donar bienes y plata a Obras del Espíritu Santo

Qué cambia

La ley permite que el Estado y sus instituciones apoyen a la Asociación Obras del Espíritu Santo (art. 1). Ese apoyo no es solo moral: incluye donaciones concretas.

El artículo 2 autoriza a una lista larga de entidades públicas a donar "toda clase de bienes muebles e inmuebles (con o sin edificaciones), servicios, recursos económicos, derechos y cualquier otro objeto que estimen útil" (art. 2). La lista incluye al Estado, los ministerios y sus órganos adscritos, las instituciones autónomas y semiautónomas, las empresas públicas, las municipalidades, los entes públicos no estatales y cualquier otra entidad pública.

Si un inmueble está afectado por ley a un fin específico, primero hay que hacer la desafectación legal antes de acordar la donación (art. 2).

La Asociación debe enviar cada año estados financieros auditados sobre estas labores a la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos (art. 3).

La Contraloría General de la República fiscaliza las donaciones que reciba la organización al amparo de esta ley (art. 4).

La ley rige desde su publicación. El texto está firmado en San José a los veintisiete días del mes de octubre del año dos mil veinticinco (art. 4).

A quién le toca

A la Asociación Obras del Espíritu Santo, que puede recibir bienes muebles e inmuebles, servicios, recursos económicos y derechos de entidades públicas (art. 2). También queda obligada a enviar estados financieros auditados cada año a la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos (art. 3).

A los ministerios y sus órganos adscritos, las instituciones autónomas y semiautónomas, las empresas públicas, las municipalidades, los entes públicos no estatales y cualquier otra entidad pública, que quedan autorizados para donar (art. 2).

A la Contraloría General de la República, que fiscaliza las donaciones recibidas (art. 4).

A la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos, que recibe los estados financieros auditados (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no le pone observaciones 2. El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó, sin reformas ni correcciones posteriores.

Frente a la Constitución

El artículo 182 de la Constitución ordena que las compras con fondos de las instituciones autónomas y las ventas o arrendamientos de bienes de esas entidades se hagan mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto §Constitución, art. 182. La ley 10786 abre la puerta a donaciones de bienes y recursos públicos sin ese trámite de licitación. Queda la duda de cómo se concilia una donación con la regla de licitación para la venta de bienes públicos.

El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley §Constitución, art. 45. La ley no habla de indemnización para los bienes que se donen. El Censo no encontró en el texto una respuesta a si esos bienes salen del patrimonio público sin compensación.

El artículo 184 da a la Contraloría el deber de fiscalizar la ejecución de los presupuestos y de examinar, glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del Estado §Constitución, art. 184. El artículo 4 de la ley encarga esa fiscalización a la Contraloría, así que ese punto calza (art. 4).

El artículo 188 dice que las instituciones autónomas gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno §Constitución, art. 188. La ley las incluye expresamente entre las que pueden donar (art. 2). No se ve choque en ese punto.

El artículo 170 reconoce la autonomía de las corporaciones municipales §Constitución, art. 170. La ley incluye a las municipalidades entre las entidades que pueden donar (art. 2). Queda la duda de si una donación municipal requiere algún acuerdo del concejo que el texto no detalla.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo al aplicar esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Para interponerla se requiere, por regla general, un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en la vía administrativa donde se invoque esa inconstitucionalidad.

Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en una donación, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, llamando al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le falla en un servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero ni cuántos bienes se han donado bajo esta ley.

El dossier no incluye el expediente legislativo ni la fecha exacta de publicación en el Diario Oficial.

El dossier no permite saber si la Asociación Obras del Espíritu Santo ya presentó algún estado financiero auditado a la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos.