CNE podrá traspasar casas a beneficiarios de Ciudadela Los Fernández

Qué cambia

La ley autoriza a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) a traspasar fincas a las personas beneficiarias del Proyecto Habitacional Ciudadela Los Fernández, en el distrito de Laurel, cantón de Corredores, provincia de Puntarenas (art. 1). Son fincas inscritas a nombre de la CNE en el Registro Público que por error no quedaron incluidas en el Decreto Ejecutivo n.º 34045-MP. Ese decreto declaró estado de emergencia nacional por un temporal y el paso de una onda tropical en el Pacífico Central, Pacífico Norte, Pacífico Sur, Valle Central y la Cordillera de Guanacaste.

El traspaso se hace con las competencias extraordinarias del capítulo V de la Ley 8488, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, de 22 de noviembre de 2005 (art. 1). La autorización no cubre otras fincas de la CNE que no estén en este artículo.

La CNE puede contratar notarios externos para formalizar el traspaso (art. 2). Las personas beneficiarias quedan exentas, para este único trámite, de todo impuesto, tasa, timbre o tributo nacional. La excepción son las especies fiscales municipales, que paga la CNE. Los honorarios de los notarios y esas especies fiscales salen del Fondo Nacional de Emergencias. El notario puede hacer las escrituras de donación y las correcciones registrales para inscribir cada inmueble.

La donación se inscribe en el Registro Nacional de la Propiedad con una limitación (art. 3). El propietario no puede traspasar ni enajenar el inmueble, ni arrendarlo, ni cambiar su naturaleza o darle un uso distinto al de vivienda por diez años desde la escritura. El notario debe dejar constancia de esa condición y advertir que el donatario entendió el alcance, las condiciones y las limitaciones.

Si el terreno se destina a otros fines no autorizados por la ley, o se traspasa a terceros durante esos diez años, la propiedad vuelve de pleno derecho al Estado (art. 3). La ley rige a partir de su publicación.

A quién le toca

A las personas beneficiarias del Proyecto Habitacional Ciudadela Los Fernández, en Laurel de Corredores (art. 1). Ellas reciben las fincas y quedan exentas de impuestos, tasas, timbres y tributos nacionales para este trámite (art. 2). También quedan sujetas a la prohibición de vender, alquilar o cambiar el uso de la casa por diez años (art. 3).

A la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, que traspasa las fincas, contrata a los notarios y paga las especies fiscales municipales con recursos del Fondo Nacional de Emergencias (art. 1) (art. 2).

A los notarios externos que la CNE contrate para hacer las escrituras y las correcciones registrales (art. 2).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre esta ley. V1 cubre la aprobación de un proyecto para que la CNE use el superávit de los recursos del transitorio octavo de Jude Sur y atender la situación del huracán Eta 00:00:09. V2 trata del expediente 18 1969, una autorización anterior a la CNE para donar viviendas construidas en emergencia 00:00:10. V3 trata de excluir al 9-1-1 de la regla fiscal 00:00:10. Ninguna menciona la Ley 10792 ni Ciudadela Los Fernández.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente y SINALEVI muestra una sola versión de la norma 5. No tiene observaciones de la Procuraduría. El texto consolidado de SINALEVI coincide con el aprobado: no hay una versión distinta que mostrar.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier. La Asamblea Legislativa tiene la potestad de dictar leyes §Constitución, art. 121, y esta ley es una autorización puntual aprobada por ese órgano. La propiedad es inviolable y a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado y previa indemnización §Constitución, art. 45. Aquí el Estado dona bienes propios a personas beneficiarias, no priva a nadie de su propiedad. La limitación de diez años para vender o alquilar podría generar dudas sobre el derecho de propiedad, porque restringe el uso de un bien ya donado. La Constitución permite a la Asamblea imponer limitaciones de interés social a la propiedad con dos tercios de los votos. El dossier no dice cuántos votos tuvo esta ley, así que no se puede confirmar ese extremo.

Qué puede hacer usted

Si es beneficiario y la CNE no inscribe su finca, puede presentar un recurso de amparo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. El amparo procede contra actos arbitrarios y también contra actuaciones fundadas en normas mal interpretadas o aplicadas.

Puede denunciar ante la Contraloría General de la República un hecho que se presuma irregular en el manejo de recursos públicos §guía, p. 68. Las formas son: personalmente en Sabana Sur, llamando al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr, por apartado postal 1179-1000 San José, o por fax al 2501-8100.

Puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le falla en el servicio §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.

Si considera que la limitación de diez años choca con la Constitución, puede plantear una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde invoque esa inconstitucionalidad. No hace falta ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye la lista de planos y beneficiarios que el artículo 1 anuncia. El dossier no dice cuántos votos tuvo la ley en la Asamblea. El dossier no indica la fecha de publicación en La Gaceta. El dossier no dice cuántas fincas ni cuántas personas beneficiarias hay.