# Ley 10796: Quién se sienta en la Comisión que previene ahogamientos en playas - Página: https://elcenso.com/leyes/10796 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE AHOGAMIENTOS, POR MEDIO DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 9780, IMPLEMENTACIÓN DE LAS UNIDADES DE GUARDAVIDAS EN LAS PLAYAS NACIONALES, DE 19 DE DICIEMBRE DE 2019 - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1 ## En resumen La Ley 10796 fija cómo se integra la Comisión Nacional para la Prevención y Atención de Ahogamientos y quién la preside. ## A quién le toca - Las seis instituciones con puesto fijo en la Comisión: ICT, Cruz Roja, Seguridad Pública, Canatur, Salud y Bomberos - Las organizaciones sin fines de lucro de guardavidas en playas nacionales - Las alcaldías e intendencias de las provincias costeras - Las personas electas como representantes provinciales en las asambleas ## A quién beneficia - Las organizaciones de guardavidas sin fines de lucro tienen un puesto con voz y voto en la Comisión - Cada provincia costera tiene su propio representante en la Comisión - Cada miembro tiene un suplente que lo sustituye ante ausencia justificada ## Qué cambia - La presidencia puede recaer en cualquiera de las seis instituciones y tiene doble voto en caso de empate - El ICT convoca y coordina las asambleas provinciales que eligen a los representantes - Los gastos de los miembros los paga la institución u organización que representan - Los miembros no reciben dieta y duran cuatro años ## Cláusulas a revisar - **El ICT convoca y coordina las asambleas provinciales** (5): La ley no dice cómo se convoca la asamblea ni qué pasa si el ICT no la convoca. Tampoco fija un plazo para elegir a los representantes provinciales. Texto: "Las asambleas serán convocadas y coordinadas por el ICT." - **Puesto fijo para Canatur** (5): Canatur es una cámara empresarial privada y tiene un puesto fijo con voto en la Comisión, igual que las instituciones públicas. Texto: "d) Cámara Nacional de Turismo ( Canatur )." ## Explicación ### Qué cambia La Ley 10796 reforma el artículo 5 de la Ley 9780 y fija cómo se integra la Comisión Nacional para la Prevención y Atención de Ahogamientos ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). La Comisión tiene ocho puestos con voz y voto, cada uno con su suplente ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). Los seis primeros puestos son para instituciones: el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), la Benemérita Cruz Roja Costarricense, el Ministerio de Seguridad Pública, la Cámara Nacional de Turismo (Canatur), el Ministerio de Salud y el Benemérito Cuerpo de Bomberos ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). El séptimo puesto es para "un representante de las organizaciones sin fines de lucro, legalmente constituidas para labores de guardavidas en playas nacionales" ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). El octavo puesto es para "un representante por cada una de las provincias costeras, designado en la asamblea de dicha provincia" ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). La presidencia puede recaer en cualquiera de las seis instituciones de los incisos a) a f), según acuerdo de la propia Comisión ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). Si hay empate, la Presidencia tiene doble voto. Los representantes de las provincias costeras se eligen por mayoría simple en la asamblea de cada provincia ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). Esas asambleas las forman un representante designado por la alcaldía o intendencia de cada territorio, y las convoca y coordina el ICT. Cada miembro tiene un suplente que lo sustituye ante ausencia justificada ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). Los gastos de los miembros los cubre la institución u organización que representan. La Comisión la juramenta la Presidencia de la República. Sus miembros no reciben dieta y duran cuatro años en el cargo ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación ([art. único](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). ### A quién le toca A las seis instituciones con puesto fijo: ICT, Cruz Roja, Seguridad Pública, Canatur, Salud y Bomberos ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). A las organizaciones sin fines de lucro legalmente constituidas para labores de guardavidas en playas nacionales, que tienen un puesto en la Comisión ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). A las alcaldías e intendencias de los territorios de las provincias costeras, que designan un representante para la asamblea de su provincia ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). A las personas que quieran ser representantes de una provincia costera: se eligen por mayoría simple en la asamblea provincial ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). A la Presidencia de la República, que juramenta a la Comisión ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1). El texto vigente del artículo 5 es el que aprobó la reforma. SINALEVI cita el mismo texto para la Ley 9780 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90465¶m2=148706¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución del dossier. La ley crea un órgano de coordinación y reparte puestos entre instituciones y provincias. Eso encaja con la potestad de la Asamblea de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Hay una duda menor sobre las asambleas provinciales. La ley dice que las convoca y coordina el ICT, una institución del Poder Ejecutivo ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1)). La Constitución dice que la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón está a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Las asambleas son provinciales y no cantonales, así que la duda es sobre cómo se reparte esa coordinación, no sobre si la ley puede existir. ### Qué puede hacer usted Si una institución o una organización de guardavidas no nombra a su representante, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes por mal funcionamiento de un servicio público ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si un acto concreto de la Comisión o de una institución le lesiona un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede presentar cualquier persona y no necesita abogado para redactarlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si considera que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Requiere un caso pendiente ante los tribunales o que se trate de un interés difuso ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si quiere cambiar la ley, puede impulsar una iniciativa popular: se necesitan las firmas de al menos el 5 % del padrón electoral y el texto se presenta ante la Asamblea [\[6\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1). ### Lo que no sabemos El expediente no dice cuándo se publicó la ley en La Gaceta, así que no se puede fijar la fecha exacta en que empezó a regir. El expediente no dice cuántas provincias costeras hay ni cuáles son. El expediente no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución La ley crea un órgano de coordinación y reparte puestos. El Censo no encontró un choque claro con la Constitución del dossier, solo una duda sobre la coordinación de las asambleas provinciales por parte del ICT. ## Qué puede hacer usted - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Presente la queja ante la Defensoría de los Habitantes por mal funcionamiento de un servicio público (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Recurso de amparo: Lo puede presentar cualquier persona, por memorial o escrito, sin otras formalidades (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un caso pendiente ante los tribunales o que se trate de un interés difuso (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Iniciativa popular: Reúna las firmas de al menos el 5 % del padrón electoral y presente el texto ante la Asamblea (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10796: MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE AHOGAMIENTOS, POR MEDIO DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 9780, IMPLEMENTACIÓN DE LAS UNIDADES DE GUARDAVIDAS EN LAS PLAYAS NACIONALES, DE 19 DE DICIEMBRE DE 2019. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 10796 en SINALEVI: Ley de mejoramiento de la integración de la Comisión Nacional para la prevención y atención de ahogamientos (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 18/11/2025. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105858¶m2=148704¶m3=1 3. Ley 9780: Implementación de las Unidades de Guardavidas en las playas nacionales (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 19/12/2019. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=90465¶m2=148706¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf 6. Constitución Política de la República de Costa Rica (texto vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 ## Texto oficial completo Ley 10796 Ley de mejoramiento de la integración de la Comisión Nacional para la prevención y atención de ahogamientos -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10796 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: MEJORAMIENTO DE LA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE AHOGAMIENTOS, POR MEDIO DE LA REFORMA DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 9780, IMPLEMENTACIÓN DE LAS UNIDADES DE GUARDA VIDAS EN LAS PLAYAS NACIONALES, DE 19 DE DICIEMBRE DE 2019 ARTÍCULO ÚNICO- Refórmese el artículo 5 de la Ley 9780, Implementación de las Unidades de Guardavidas en las Playas Nacionales, de 19 de diciembre de 2019. El texto es el siguiente: Artículo 5- Integración de la Comisión Nacional para la Prevención y Atención de Ahogamientos La Comisión estará integrada por un representante de los entes que se indican a continuación: a) Instituto Costarricense de Turismo (ICT). b) Benemérita Cruz Roja Costarricense. c) Ministerio de Seguridad Pública. d) Cámara Nacional de Turismo ( Canatur ). e) Ministerio de Salud. f) Benemérito Cuerpo de Bomberos. g) Un representante de las organizaciones sin fines de lucro, legalmente constituidas para labores de guardavidas en playas nacionales. h) Un representante por cada una de las provincias costeras, designado en la asamblea de dicha provincia. La presidencia de la Comisión podrá recaer en cualquiera de las instituciones indicadas en los incisos a), b), c), d), e) y f), según acuerdo de la Comisión. En caso de empate, la Presidencia tendrá doble voto. Las personas representantes, indicadas en el inciso h}, serán designadas por mayoría simple en la asamblea de cada provincia. Dichas asambleas estarán conformadas por un representante designado por la alcaldía o intendencia de cada territorio. Las asambleas serán convocadas y coordinadas por el ICT. Cada representante tendrá un suplente, quien lo sustituirá ante ausencia debidamente justificada del titular. Cualquier gasto de los miembros de la Comisión, originado por el ejercicio propio de sus funciones, deberá ser cubierto por las instituciones u organizaciones representadas. La Comisión será juramentada por la Presidencia de la República, sus miembros no devengarán dieta alguna por su participación y serán nombrados por un plazo de cuatro años. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los dieciocho días del mes de noviembre del año dos mil veinticinco. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10796). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.