Senasa dará 2,3% de su presupuesto a grupos de bienestar animal

Qué cambia

El MAG debe apartar el 2,3% del presupuesto de Senasa para asociaciones de bienestar animal. Ese dinero va a rescate, atención veterinaria de emergencia y crónica, cuido, castración, campañas de educación, adopción y tenencia responsable de perros y gatos (art. 1).

La ley no crea un fondo nuevo. Toma el 2,3% de la asignación presupuestaria que ya recibe Senasa cada año (art. 1).

Para pedir plata, la organización debe estar formalizada y tener personería jurídica. También debe cumplir las normas técnicas sobre transferencias del sector público a privados y el artículo 5 de la Ley 7428, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (art. 2) 2.

El solicitante presenta dos cosas a Senasa: la personería jurídica y un proyecto detallado. Ese proyecto debe traer presupuesto, cronograma estimado, resultados esperados y población meta (art. 2).

El director general de Senasa nombra una comisión. Esa comisión aprueba la asignación de recursos, vigila la ejecución y recibe el informe final con los resultados (art. 3).

Al terminar el proyecto, la organización entrega un informe final de liquidación de fondos. Lo hace según las normas técnicas de transferencias y el artículo 5 de la Ley 7428 (art. 3) 2.

Si la organización no usa todo el dinero, devuelve el sobrante a Senasa. Para esa devolución se aplican las normas técnicas de la Contraloría sobre transferencias (art. 4).

El Poder Ejecutivo tenía seis meses después de la publicación para reglamentar la ley. La ley rige desde su publicación, el 13 de noviembre de 2025 (art. Transitorio único).

A quién le toca

A las asociaciones y organizaciones de bienestar animal formalizadas que quieran recibir estos fondos. Deben tener personería jurídica y presentar un proyecto con presupuesto, cronograma, resultados y población meta (art. 2).

A Senasa y al MAG. El MAG aparta el 2,3% del presupuesto de Senasa (art. 1). El director general de Senasa nombra la comisión que aprueba los proyectos (art. 3).

A los animales domésticos de compañía, entre ellos perros y gatos, que reciben rescate, atención veterinaria, cuido, castración, adopción y campañas de tenencia responsable (art. 1).

A las organizaciones que ya recibieron fondos. Si no gastan todo, deben devolver el excedente a Senasa (art. 4).

Lo que se dijo en la Asamblea

La Comisión de Asuntos Agropecuarios discutió el expediente 25635, según los subtítulos del video 00:00:01. El texto que se discute reforma la ley para asegurar una fuente fija de financiamiento estatal 00:00:09.

Una persona que habla en la grabación explicó por qué importa que el 2,3% salga del presupuesto ordinario anual. Dijo que así saben desde el año anterior con cuántos recursos cuentan 00:00:43.

Esa misma persona dijo que el presupuesto extraordinario lo aprueban los diputados en plenario. Por eso, si se asignan o se quitan recursos, el monto también variaría 00:00:52.

Sobre las denuncias, la grabación menciona de 4.000 a 6.000 denuncias de bienestar animal que ingresan a Senasa 00:01:57. Agrega que más del 70% son por tenencia irresponsable de los dueños de animales 00:02:11.

La grabación también menciona que Senasa tiene unos 300 funcionarios en campo 00:02:08.

Sobre el presupuesto de Senasa, la grabación dice que la planilla pesa 76% este año y 79% en 2025 00:03:28. Los recursos fuera de salarios serían de aproximadamente 3.000 millones de colones para 2026 00:03:49.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no registra observaciones de la Procuraduría 4.

El texto consolidado en SINALEVI coincide con el texto aprobado. No aparece una versión anterior distinta que cambie montos, plazos o requisitos 4.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. Esta ley salió de la Asamblea, así que calza con esa atribución.

El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios "constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado" §Constitución, art. 180. La ley fija un porcentaje dentro del presupuesto de Senasa, no crea un gasto por fuera del presupuesto.

El artículo 50 dice que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país" y reconoce el derecho a un ambiente sano §Constitución, art. 50. El bienestar animal puede leerse dentro de ese mandato, aunque la Constitución no menciona animales de compañía.

Hay una duda posible sobre el control del gasto. La ley deja la aprobación de proyectos en una comisión nombrada por el director de Senasa (art. 3). El artículo 5 de la Ley 7428 somete el presupuesto del beneficio a aprobación de la Contraloría 2. La ley remite a esa norma, así que el control se mantiene por esa vía.

Qué puede hacer usted

Si tiene una asociación de bienestar animal, revise que tenga personería jurídica al día. Luego prepare el proyecto con presupuesto, cronograma, resultados esperados y población meta, y preséntelo a Senasa (art. 2).

Si sospecha que los fondos transferidos se usaron mal, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le falla en la atención de una denuncia de bienestar animal, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos por mal funcionamiento de los servicios de instituciones públicas §guía, p. 71.

Si considera que un acto concreto de Senasa o del MAG viola un derecho fundamental, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos §guía, p. 24.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero representa el 2,3% en colones.

El dossier no dice si el Poder Ejecutivo ya reglamentó la ley dentro de los seis meses.

El dossier no dice cuántas asociaciones han solicitado fondos ni cuántas los han recibido.

El dossier no permite identificar por nombre a la persona que habla en la grabación.