# Ley 10813: Nueva ley obliga a iglesias y clubes a denunciar abusos sexuales - Página: https://elcenso.com/leyes/10813 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DEL ARTÍCULO 206 DE LA LEY 7594, CÓDIGO PROCESAL PENAL, DE 10 DE ABRIL DE 1996; ADICIÓN DE UN INCISO 6) AL ARTÍCULO 106 DE LA LEY 4573, CÓDIGO PENAL, DE 4 DE MAYO DE 1970; UN INCISO D) AL ARTÍCULO 281 Y UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 282 DE LA LEY 7594, CÓDIGO PROCESAL PENAL, DE 10 DE ABRIL DE 1996, Y UN INCISO 8 AL ARTÍCULO 880 DE LA LEY 63, CÓDIGO CIVIL, DE 28 DE SETIEMBRE DE 1887. LEY CONTRA EL SILENCIO EN DELITOS SEXUALES EN PERJUICIO DE LA NIÑEZ Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD. RESPONSABILIDAD CIVIL SOLIDARIA, DEBER DE DENUNCIA Y GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE PROTOCOLOS DE INVESTIGACIÓN. - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1 ## En resumen La Ley 10813 obliga a líderes de organizaciones comunitarias, religiosas y deportivas a denunciar de inmediato delitos sexuales contra menores o personas con discapacidad, y hace que esas organizaciones paguen los daños si callaron. ## A quién le toca - Líderes de organizaciones comunitarias, sociales, religiosas y deportivas que vean indicios de delitos sexuales contra menores o personas con discapacidad - Iglesias, clubes deportivos y asociaciones comunales cuyos personeros cometan delitos sexuales - Ministros religiosos, abogados, notarios, médicos, psicólogos, farmacéuticos, enfermeros y funcionarios públicos citados a declarar - El PANI y el MEP, que deben certificar sus protocolos cuando el Ministerio Público pida desistir de un caso ## A quién beneficia - Las víctimas menores de edad o con discapacidad pueden cobrar daños a la organización que sabía y no denunció - La responsabilidad civil por encubrimiento de delitos sexuales contra menores o personas con discapacidad no prescribe ## Qué cambia - Las organizaciones deben revisar sus protocolos internos de denuncia - Las organizaciones deben notificar a las autoridades sus investigaciones internas - El Ministerio Público debe certificar protocolos del PANI y del MEP antes de desistir de un caso de delito sexual contra un menor ## Cláusulas a revisar - **Choque entre deber de denunciar y secreto de confesión** (3): La ley obliga a denunciar de inmediato, pero exceptúa a quienes están protegidos por el artículo 206. El texto no resuelve cómo se combinan ambas reglas. Texto: "deberán plantear la denuncia penal de manera inmediata, salvo quienes estén protegidos por el artículo 206 de este Código (deber de abstención)" ## Explicación ### Qué cambia La Ley 10813 ya rige desde su publicación el 16 de noviembre de 2025 ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). Reforma cuatro leyes: el Código Penal, el Código Procesal Penal y el Código Civil. Primero, crea una nueva obligación de denunciar. Quienes tengan cargos de autoridad o representación en organizaciones comunitarias, sociales, religiosas o deportivas deben denunciar de inmediato si ven indicios de delitos sexuales contra una persona menor de edad o contra una persona con discapacidad ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). La ley define a la persona con discapacidad como aquella que tiene deficiencias físicas, limitaciones mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo. La denuncia va sin perjuicio de las investigaciones internas de la organización. Esas investigaciones también hay que notificarlas a las autoridades ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). Segundo, la organización responde con su plata. Las organizaciones y asociaciones comunitarias, deportivas, religiosas y sociales, y las personas jurídicas, quedan obligadas solidariamente al pago de daños y perjuicios ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). Esto aplica cuando sus personeros, ministros religiosos u otras autoridades cometen un delito sexual contra una persona menor de edad o con discapacidad. La obligación de pagar tiene dos condiciones. La primera: que la condición clerical o de poder del agresor haya facilitado la preparación, el intento, la consumación o el ocultamiento del hecho ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). La segunda: que se demuestre que la organización sabía del hecho y no lo denunció. Tercero, cambia el deber de abstención de declarar. Los ministros religiosos, abogados, notarios, médicos, psicólogos, farmacéuticos, enfermeros y funcionarios públicos siguen sin poder declarar sobre secretos que conocieron por su oficio ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). Pero si los citan, deben presentarse y explicar por qué se abstienen. Si el tribunal considera que invocan mal la abstención, ordena que declaren mediante resolución fundada. Cuarto, cuando el delito sea sexual contra una persona menor de edad, el Ministerio Público debe certificar el cumplimiento de los protocolos de actuación del PANI y del MEP antes de pedir el desistimiento ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). Quinto, no corre la prescripción en la responsabilidad civil derivada del encubrimiento de delitos sexuales contra personas menores de edad y personas con discapacidad ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). ### A quién le toca A los líderes de organizaciones comunitarias, sociales, religiosas y deportivas. Si tienen indicios de un delito sexual contra un menor o una persona con discapacidad, deben denunciar de inmediato ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). A las iglesias, clubes deportivos, asociaciones comunales y otras personas jurídicas. Si sus personeros o ministros cometen un delito sexual y la organización sabía y no denunció, debe pagar los daños junto con el agresor ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). A los ministros religiosos, abogados, notarios, médicos, psicólogos, farmacéuticos, enfermeros y funcionarios públicos. Si los citan a declarar, deben presentarse y explicar su abstención ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). Al Patronato Nacional de la Infancia (PANI) y al Ministerio de Educación Pública (MEP). Sus protocolos de actuación en casos de violencia sexual deben certificarse cuando el Ministerio Público pida desistir de un caso ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no tiene observaciones de la Procuraduría General de la República [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1). El Código Procesal Penal ya muestra el artículo 206 reformado por esta ley [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41297¶m2=151404¶m3=1). El Código Penal ya incluye el inciso 6) en el artículo 106 [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5027¶m2=151473¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier. El artículo 41 de la Constitución dice que todos deben encontrar reparación para los daños que reciban en su persona, propiedad o intereses morales ([Constitución, art. 41](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La responsabilidad civil solidaria de las organizaciones calza con esa idea: busca que alguien pague los daños causados ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). El artículo 39 dice que a nadie se hará sufrir pena sino por delito sancionado por ley anterior y en virtud de sentencia firme ([Constitución, art. 39](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no crea penas nuevas para las personas. Crea una obligación civil de pagar daños, y esa obligación depende de que se demuestre el conocimiento y el incumplimiento ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). El artículo 36 protege a nadie de declarar contra sí mismo ni contra parientes cercanos ([Constitución, art. 36](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley mantiene el deber de abstención para ciertos oficios y solo obliga a comparecer a explicar la abstención ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). Queda una duda sobre el alcance del deber de denunciar para los ministros religiosos. La ley los exceptúa si están protegidos por el artículo 206 ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)), pero también dice que el secreto de confesión no se puede levantar ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1)). Cómo se combinan ambas reglas en la práctica no está resuelto en el texto. ### Qué puede hacer usted Si usted es líder de una organización y ve indicios de abuso sexual contra un menor o una persona con discapacidad, denuncie de inmediato. Puede hacerlo ante el Ministerio Público, un tribunal penal o la Policía Judicial ([guía, p. 126](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=126)). Reúna pruebas antes de denunciar. La guía recomienda recolectar datos y elementos probatorios en el lugar de los hechos, a la mayor brevedad ([guía, p. 126](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=126)). Si una institución pública no cumple con los protocolos del PANI o del MEP, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si un acto concreto de una autoridad pública viola un derecho suyo, puede interponer un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si considera que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando se defiendan intereses difusos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas denuncias se han presentado desde que la ley rige. El dossier no explica cómo se resolverá el choque entre el deber de denunciar y el secreto de confesión. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo. Queda una duda sobre cómo se combina el deber de denunciar con el secreto de confesión. ## Qué puede hacer usted - Denuncia penal ante el Ministerio Público, un tribunal penal o la Policía Judicial: Presente la denuncia con identidad clara, descripción del hecho, partícipes, perjudicados y testigos. Reúna pruebas en el lugar de los hechos a la mayor brevedad. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=126) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Presente la queja por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo. Exprese el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor público y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando se defiendan intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10813: REFORMA DEL ARTÍCULO 206 DE LA LEY 7594, CÓDIGO PROCESAL PENAL, DE 10 DE ABRIL DE 1996; ADICIÓN DE UN INCISO 6) AL ARTÍCULO 106 DE LA LEY 4573, CÓDIGO PENAL, DE 4 DE MAYO DE 1970; UN INCISO D) AL ARTÍCULO 281 Y UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 282 DE LA LEY 7594, CÓDIGO PROCESAL PENAL, DE 10 DE ABRIL DE 1996, Y UN INCISO 8 AL ARTÍCULO 880 DE LA LEY 63, CÓDIGO CIVIL, DE 28 DE SETIEMBRE DE 1887. LEY CONTRA EL SILENCIO EN DELITOS SEXUALES EN PERJUICIO DE LA NIÑEZ Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD. RESPONSABILIDAD CIVIL SOLIDARIA, DEBER DE DENUNCIA Y GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE PROTOCOLOS DE INVESTIGACIÓN.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 10813 en SINALEVI: Ley contra el silencia en delitos sexuales en perjuicio de la niñez y personas con discapacidad, responsabilidad civil solidaria, deber de denuncia y garantía de cumplimiento de protocolos de investigación (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 16/11/2025. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=105901¶m2=148767¶m3=1 3. Ley 7594: Código Procesal Penal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 10/04/1996. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=41297¶m2=151404¶m3=1 4. Ley 4573: Código Penal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 04/05/1970. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5027¶m2=151473¶m3=1 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10813 Ley contra el silencia en delitos sexuales en perjuicio de la niñez y personas con discapacidad, responsabilidad civil solidaria, deber de denuncia y garantía de cumplimiento de protocolos de investigación -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10813 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DEL ARTÍCULO 206 DE LA LEY 7594, CÓDIGO PROCESAL PENAL, DE 10 DE ABRIL DE 1996; ADICIÓN DE UN INCISO 6) AL ARTÍCULO 106 DE LA LEY 4573, CÓDIGO PENAL, DE 4 DE MAYO DE 1970; UN INCISO D) AL ARTÍCULO 281 Y UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 282 DE LA LEY 7594, CÓDIGO PROCESAL PENAL, DE 10 DE ABRIL DE 1996, Y UN INCISO 8 AL ARTÍCULO 880 DE LA LEY 63, CÓDIGO CIVIL, DE 28 DE SETIEMBRE DE 1887. LEY CONTRA EL SILENCIO EN DELITOS SEXUALES EN PERJUICIO DE LA NIÑEZ Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD. RESPONSABILIDAD CIVIL SOLIDARIA, DEBER DE DENUNCIA Y GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE PROTOCOLOS DE INVESTIGACIÓN. ARTÍCULO 1- Se adiciona un inciso 6) al artículo 106 de la Ley 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1970. El texto es el siguiente: Artículo 106- Es solidaria la acción de los partícipes de un hecho punible, en cuanto a la reparación civil. Están igualmente obligados solidariamente con los autores del hecho punible, al pago de los daños y perjuicios: ( ... ) 6) Las organizaciones y asociaciones comunitarias, deportivas, religiosas y sociales, así como las personas jurídicas cuyos personeros, ministros religiosos u otras autoridades cometan un delito sexual punible en perjuicio de persona menor de edad o de una persona con discapacidad, entendida como aquella que tiene deficiencias físicas, limitaciones mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo, cuando la condición clerical o de poder de aquellos haya facilitado la preparación, el intento, la consumación o el ocultamiento del hecho ilícito y se demuestre que, teniendo conocimiento del hecho punible, incumplieron con la obligación de denunciar, prevista en el inciso d) del artículo 281 de la Ley 7594, Código Procesal Penal, de 10 de abril de 1996. ARTÍCULO 2- Se reforma el artículo 206 de la Ley 7594, Código Procesal Penal, del 10 de abril de 1996. El texto es el siguiente: Artículo 206- Deber de abstención Deberán abstenerse de declarar sobre los hechos secretos que hayan llegado a su conocimiento ,en razón del propio estado, oficio o profesión, los ministros religiosos, abogados y notarios, médicos, psicólogos, farmacéuticos, enfermeros y demás auxiliares de las ciencias médicas, así como los funcionarios públicos sobre secretos de Estado. Sin embargo, estas personas no podrán negar su testimonio, cuando sean liberadas por el interesado del deber de guardar secreto, con excepción del secreto de confesión. En caso de ser citadas, estas personas deberán comparecer y explicar las razones de su abstención. Si el tribunal estima que el testigo invoca erróneamente la facultad de abstenerse o la reserva del secreto, ordenará su declaración mediante resolución fundada. ARTÍCULO 3- Se adiciona un inciso d) al artículo 281 y un párrafo final al artículo 282 de la Ley 7594, Código Procesal Penal, de 10 de abril de 1996. Los textos son los siguientes: Articulo 281- Obligación de denunciar Tendrán obligación de denunciar los delitos perseguibles de oficio: ( ... ) d) Quienes desempeñen cargos de autoridad y representación en organizaciones que prestan servicios comunitarios, sociales, religiosos o deportivos, que hubieran identificado indicios de delitos sexuales en perjuicio de persona menor de edad o mayor con discapacidad, que son aquellas que tienen deficiencias físicas, limitaciones mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo; deberán plantear la denuncia penal de manera inmediata, salvo quienes estén protegidos por el artículo 206 de este Código (deber de abstención). Lo anterior sin perjuicio de otras investigaciones y procedimientos a lo interno de sus organizaciones, de las que tendrán que notificar a las autoridades. ( ... ) Artículo 282- Desestimación( ... ) Cuando el hecho denunciado constituya un delito sexual contra persona menor de edad, la solicitud de desistimiento del Ministerio Público deberá certificar el cumplimiento de los protocolos de actuación en situaciones de violencia física, psicológica, sexual, acoso y hostigamiento sexual por parte del Patronato Nacional de la Infancia( PANI) y el Ministerio de Educación Pública( MEP), según corresponda. ARTÍCULO 4- Se adiciona un inciso 8 al artículo 880 de la Ley 63, Código Civil, de 28 de setiembre de 1887. El texto es el siguiente: ARTÍCULO 880- No corre la prescripción: ( ... ) 8- Cuando se trate de responsabilidad civil derivada del encubrimiento de delitos sexuales cometidos en perjuicio de personas menores de edad y personas con discapacidad, que son aquellas que tienen deficiencias físicas, limitaciones mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los dieciséis días del mes de noviembre del año dos mil veinticinco. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10813). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.