# Ley 10860: Nueva ley sube penas y multas por manejar con alcohol o drogas - Página: https://elcenso.com/leyes/10860 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DE LA LEY DE TRÁNSITO Y DEL CÓDIGO PENAL, PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE CONTROL DE ALCOHOL Y DROGAS EN LA CONDUCCIÓN - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1 ## En resumen Desde el 28 de marzo de 2027, quien maneje con alcohol sobre el límite o bajo efectos de drogas ilícitas enfrenta multas de 280.000 colones, penas de prisión y controles de fluido oral. ## A quién le toca - Conductores con alcohol sobre el límite permitido: multa de 280.000 colones y posible remisión al Ministerio Público - Conductores profesionales y con licencia nueva: umbral de alcohol más bajo, desde 0,20 g por litro de sangre - Personas aprendiz con permiso temporal y sus instructores: no pueden tener alcohol ni drogas ilícitas - Propietarios de vehículos que los presten a alguien sin licencia o con alcohol sobre el límite: responsabilidad solidaria - Quien se niegue a la prueba de alcohol o drogas: multa categoría A y remisión al Ministerio Público ## A quién beneficia - El conductor puede pedir el certificado de calibración del dispositivo antes de la prueba de aire espirado - El conductor puede pedir una segunda prueba de contraste en aire espirado con otro dispositivo - El conductor puede presentar una prueba de sangre de descargo dentro de los treinta minutos posteriores a la boleta - Si la prueba de sangre contradice el resultado, el Consejo de Seguridad Vial paga el costo ## Qué cambia - Las reformas a la Ley 9078 y al Código Penal se aplican a partir del 28 de marzo de 2027 - El oficial de tránsito puede aplicar pruebas de fluido oral para detectar drogas ilícitas en controles rutinarios - El homicidio culposo con vehículo bajo conductas categoría A tiene prisión de uno a diez años - El conductor reincidente en conducción temeraria tiene la pena de prisión aumentada en un tercio ## Cláusulas a revisar - **Prueba de sangre de descargo** (5): El conductor puede presentar una prueba de sangre de descargo dentro de los treinta minutos posteriores a la boleta. Si la sangre contradice el resultado, el Consejo de Seguridad Vial paga el costo. Texto: "El conductor podrá presentar a su favor, como prueba técnica de descargo, el resultado de una prueba de sangre realizada en los laboratorios públicos o privados autorizados por el Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y realizada dentro de los treinta minutos posteriores a la hora indicada en la boleta de citación respectiva." - **Prueba de fluido oral facultativa** (5): El oficial puede aplicar pruebas de fluido oral para detectar drogas ilícitas en controles rutinarios de manera facultativa. El texto no detalla cuándo debe hacerlo. Texto: "En los controles policiales rutinarios, de manera facultativa." - **Umbral más bajo para conductores profesionales y nuevos** (3): Para estos conductores la multa aplica desde 0,20 g por litro de sangre, mientras que para el resto aplica desde 0,50 g. Texto: "Superior a cero coma veinte gramos (0,20 g) hasta cero coma cincuenta gramos (0,50 g) de alcohol por cada litro de sangre, o superior a cero coma diez miligramos (O, 1 O mg) hasta cero coma veinticinco miligramos (0,25 mg) por cada litro de sangre en aire espirado; en ambos supuestos para conductores profesionales y para aquellos conductores con licencia de conducir emitida por primera vez dentro de un plazo menor de tres años." ## Explicación ### Qué cambia La Ley 10860 reforma la Ley de Tránsito 9078 y el Código Penal 4573. Rige doce meses después de su publicación, es decir, a partir del 28 de marzo de 2027 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1). La multa categoría A queda en 280.000 colones para quien conduzca con alcohol sobre el límite permitido o bajo efectos de drogas ilícitas o sus metabolitos psicoactivos ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). Para cualquier conductor, la multa aplica si pasa de 0,50 g por litro de sangre y llega hasta 0,75 g. En aire espirado, desde 0,25 mg hasta 0,38 mg ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). Para conductores profesionales y para quienes tienen licencia emitida por primera vez hace menos de tres años, el umbral baja. La multa aplica desde 0,20 g hasta 0,50 g por litro de sangre ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). Negarse a la prueba de alcohol o de drogas también es multa categoría A. La persona se remite al Ministerio Público ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El artículo 208 detalla el procedimiento. La primera prueba es en aire espirado. El conductor puede pedir el certificado de calibración del dispositivo y recibe un comprobante del resultado ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). Si la primera prueba sale positiva, el conductor puede pedir una segunda prueba de contraste en aire espirado, con otro dispositivo. Se toma el resultado más bajo ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El conductor puede presentar una prueba de sangre de descargo, hecha en laboratorios autorizados por el Ministerio de Salud y el MOPT, dentro de los treinta minutos posteriores a la boleta de citación. Si la sangre contradice el resultado, el Consejo de Seguridad Vial paga el costo ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El oficial también puede aplicar una prueba de fluido oral para detectar drogas ilícitas. Esto procede si la prueba de alcohol salió negativa pero hay signos de consumo, o en controles rutinarios de manera facultativa ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). Si el resultado de fluido oral es positivo, la persona se considera sospechosa del delito de conducción temeraria y se remite al Ministerio Público ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). Las pruebas deben aplicarse dentro de las tres horas posteriores al reporte del hecho ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El Código Penal cambia. El homicidio culposo con vehículo automotor bajo las conductas categoría A tiene prisión de uno a diez años e inhabilitación para conducir de tres a siete años ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). Las lesiones culposas bajo esas mismas conductas tienen prisión de tres meses a tres años e inhabilitación para conducir de uno a tres años ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). La conducción temeraria del artículo 261 bis mantiene prisión de uno a tres años. Incluye manejar con alcohol sobre 0,75 g por litro de sangre o 0,38 mg en aire, o bajo efectos de drogas ilícitas ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El conductor reincidente en conducción temeraria tiene la pena de prisión aumentada en un tercio ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El propietario de un vehículo que permita que lo conduzca alguien sin licencia o con alcohol sobre el límite responde solidariamente con el conductor ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El artículo 7 declara de interés público los controles vehiculares en carretera para medir alcohol y detectar drogas. El MOPT, el Consejo de Seguridad Vial y el Instituto Costarricense sobre Drogas deben incluir estas políticas en la Estrategia Nacional sobre Drogas y Delitos asociados ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El Fondo de Seguridad Vial financiará con prioridad la compra y mantenimiento de equipos para pruebas de drogas, alcohosensores y dispositivos de control de velocidad ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El Poder Ejecutivo tiene doce meses desde la publicación para emitir el reglamento. El MOPT tiene doce meses para actualizar los protocolos del artículo 208 ([art. Transitorio I](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)) ([art. Transitorio II](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). ### A quién le toca A cualquier conductor que maneje con alcohol sobre los límites del artículo 143 o bajo efectos de drogas ilícitas. Enfrenta multa de 280.000 colones y posible remisión al Ministerio Público ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). A los conductores profesionales y a quienes tienen licencia emitida por primera vez hace menos de tres años. Para ellos el umbral de alcohol es más bajo: desde 0,20 g por litro de sangre ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). A la persona aprendiz con permiso temporal y a su instructor o acompañante. Ninguno puede tener alcohol en el organismo ni estar bajo efectos de drogas ilícitas al usar el permiso ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). Al propietario de un vehículo que lo preste a alguien sin licencia o con alcohol sobre el límite. Responde solidariamente con el conductor ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). A quien se niegue a someterse a la prueba de alcohol o de drogas. Recibe multa categoría A y se remite al Ministerio Público ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). A los oficiales de tránsito, que quedan facultados para aplicar pruebas de fluido oral en controles rutinarios ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente, pero sus reformas a la Ley 9078 y al Código Penal se aplican a partir del 28 de marzo de 2027. Así lo indica la Procuraduría General de la República [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1). SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la versión 1 de 1 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1). El texto vigente del artículo 261 bis del Código Penal todavía dice "bajo la influencia de bebidas alcohólicas" y menciona "drogas toxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otras sustancias que produzcan estados de alteración" [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5027¶m2=151473¶m3=1). La Ley 10860 cambia esa redacción por "presencia de alcohol en su organismo" y "bajo los efectos de drogas ilícitas o sus metabolitos psicoactivos" ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El artículo 36 de la Constitución dice que nadie está obligado a declarar contra sí mismo ([Constitución, art. 36](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley permite que el conductor se niegue a la prueba, pero le impone una multa categoría A y lo remite al Ministerio Público ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El Censo no encontró un choque directo: la multa es administrativa y la negativa no se trata como declaración forzada. El artículo 24 protege la intimidad y los documentos privados ([Constitución, art. 24](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La prueba de fluido oral toma una muestra del cuerpo. El artículo 208 ordena informar los detalles del procedimiento antes de aplicarlo y prohíbe que la toma sea denigrante o contraria a la dignidad humana ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El Censo no encontró un choque con ese artículo, pero deja la duda sobre cómo se aplicará en la práctica. El artículo 35 dice que nadie puede ser juzgado por tribunal especialmente nombrado para el caso ([Constitución, art. 35](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Las pruebas de drogas se remiten al Ministerio Público y a los tribunales establecidos ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1)). El Censo no encontró choque con ese artículo. ### Qué puede hacer usted Si un oficial de tránsito le aplica una prueba y usted cree que se violó un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, y se plantea contra el servidor o el órgano que causó el agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si considera que la Ley 10860 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se defiendan intereses difusos o no exista lesión individual y directa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si ve un manejo irregular de los fondos públicos del Fondo de Seguridad Vial, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto costarán los equipos de detección de drogas ni cuántos se comprarán. El dossier no incluye el reglamento que el Poder Ejecutivo debe emitir en doce meses. El dossier no dice cómo se financiará el Fondo de Seguridad Vial para estas compras. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo con la Constitución, pero deja dudas sobre la prueba de fluido oral y el derecho a no declarar contra sí mismo. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano que causó el agravio. Cualquier persona puede interponerlo, en cualquier tiempo mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes que infrinjan una norma o principio constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja por mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10860 en SINALEVI: Ley para mejorar la eficacia de la legislación en materia de control de alcohol y drogas en la conducción (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 27/02/2026. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106592¶m2=150157¶m3=1 2. Ley 10860: REFORMA DE LA LEY DE TRÁNSITO Y DEL CÓDIGO PENAL, PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE CONTROL DE ALCOHOL Y DROGAS EN LA CONDUCCIÓN. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 3. Ley 4573: Código Penal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 04/05/1970. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5027¶m2=151473¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10860 Ley para mejorar la eficacia de la legislación en materia de control de alcohol y drogas en la conducción -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10860 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DE LA LEY DE TRÁNSITO Y DEL CÓDIGO PENAL, PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE CONTROL DE ALCOHOL Y DROGAS EN LA CONDUCCIÓN ARTÍCULO 1- Se adicionan, en orden alfabético ascendente, dos nuevas definiciones al artículo 2 de la Ley 9078, Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, del 4 de octubre de 2012; en consecuencia, se corre la numeración de los demás incisos. Los textos son los siguientes: Artículo 2- Definiciones. Para la interpretación de esta ley y de su reglamento, tienen el carácter de definiciones: ( ... ) 47. Drogas ilícitas: cualquier sustancia psicoactiva ilícita, que introducida al organismo, por cualquier vía de administración, actúa y afecta el sistema nervioso, generando alteraciones en los procesos mentales y en las funciones que regulan pensamientos, emociones, comportamientos, conciencia, humor, reflejos, capacidad y tiempos de reacción, procesamiento de información, coordinación perceptivo-motriz y atención, de las que se excluyen aquellas sustancias que se utilicen bajo prescripción médica. ( ... ) 72. Metabolito psicoactivo: cualquier sustancia o molécula resultante del proceso de metabolización de sustancias psicoactivas en el cuerpo humano que conserve sus efectos psicoactivos como un producto intermedio o final, y que tenga psicoactividad. Para los propósitos de esta ley, se excluyen los metabolitos de sustancias psicoactivas usadas bajo prescripción médica. ( ... ). ARTÍCULO 2- Se reforma el penúltimo párrafo del artículo 83 de la Ley 9078, Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, del 4 de octubre de 2012. El texto es el siguiente: Artículo 83- Permiso temporal de aprendizaje ( ... ) La persona aprendiz con permiso temporal debe estar asistida por un acompañante o instructor que posea una licencia de conductor del mismo tipo o superior a la que aspira, la cual deberá encontrarse vigente y haberse obtenido al menos con cinco años de antelación. Ni la persona aprendiz ni el instructor o acompañante podrán encontrarse con presencia de alcohol en el organismo ni bajo los efectos de drogas ilícitas o sus metabolitos psicoactivos, en ambos casos determinado por aplicación de los procedimientos establecidos para tal fin, de conformidad con las normas que regulan la materia, al hacer uso de este permiso. En el caso de las escuelas de manejo, los instructores deberán cumplir lo establecido en la Ley 8709, Regulación de las Escuelas de Manejo, del 3 de febrero de 2009. ( ... ). ARTÍCULO 3- Se reforman los incisos a) y g) del artículo 143 de la Ley 9078, Ley de Tránsito por Vías Públicas Te rrestres y Seguridad Vial, del 4 de octubre de 2012. Los textos son los siguientes: Articulo 143- Multa categoría A. Se impondrá una multa de doscientos ochenta mil colones (