Biblioteca Miguel Obregón podrá digitalizar periódicos y libros

Qué cambia

La ley agrega un artículo 67 bis a la Ley 6683, de Derechos de Autor y Derechos Conexos (art. único). Ese artículo le da permiso a la Benemérita Biblioteca Miguel Obregón Lizano para hacer dos cosas: digitalizar y permitir el acceso al público (art. 67 bis).

El permiso cubre las ediciones de periódicos de circulación local o nacional que estén impresos. Aplica cuando se tenga al menos un año desde su circulación (art. 67 bis).

Para libros, artículos, fotografías y revistas, la biblioteca necesita la debida autorización de quien tenga los derechos de propiedad intelectual. También puede digitalizarlos si la propiedad ya pasó al dominio público (art. 67 bis).

La ley no fija una fecha de entrada en vigencia. La Procuraduría General de la República anotó que, al no indicar fecha de rige, empieza a regir diez días después de su publicación 2. Eso lo dispone el artículo 129 de la Constitución Política.

A quién le toca

A la Benemérita Biblioteca Miguel Obregón Lizano. Es la única institución que la ley faculta para digitalizar y dar acceso público a esos materiales (art. 67 bis).

A las personas que tengan derechos de propiedad intelectual sobre libros, artículos, fotografías y revistas. La biblioteca solo puede digitalizar esos materiales si ellas dan su autorización, salvo que la obra ya esté en dominio público (art. 67 bis).

A los editores de periódicos impresos de circulación local o nacional. Sus ediciones pueden ser digitalizadas y puestas a disposición del público una vez que haya pasado al menos un año desde su circulación (art. 67 bis).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier tratan sobre otro expediente, el 23.702, que buscaba aliviar costos para establecimientos comerciales 00:05:38. No son discusiones de la ley 10871.

En el conversatorio del 9 de junio de 2023, un diputado explicó que el proyecto 23.702 proponía eximir del pago de licencias a negocios donde la música no es parte esencial de su giro comercial 00:14:36. Dijo que la propuesta no era una guerra contra acam 00:15:44.

Edin Solís, presidente de acam, dijo en ese mismo foro que en Costa Rica se escucha un 96% de repertorio internacional 00:23:22. Añadió que alrededor de un 50% del dinero se queda en Costa Rica 00:24:22.

En un video del 11 de diciembre de 2024, organizaciones de cantantes y compositores expresaron su rechazo a la iniciativa 23.702 00:01:30. Según el video, esa iniciativa pretendía eliminar el pago de derechos de autor a la mayoría de los establecimientos comerciales 00:01:48.

El 19 de noviembre de 2024, el ministro de Cultura Jorge Rodríguez Vives dio su criterio sobre el expediente 24415 00:00:06. Ese expediente agregaba un artículo 162 a la ley de derechos de autor para que la biblioteca digitalizara periódicos del siglo XX 00:01:36. El ministro dijo estar de acuerdo porque fortalece a las instituciones culturales 00:00:20.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 10871 está vigente 2. SINALEVI muestra una sola versión de la norma.

El texto vigente de la Ley 6683 ya incluye el artículo 67 bis con la redacción que aprobó la ley 10871 6. La nota de SINALEVI dice: "Así adicionado por el artículo único de la ley N° 10871 del 16 de marzo de 2026".

La Procuraduría General de la República no registró observaciones sobre el contenido de la ley. Solo anotó la regla de entrada en vigencia de diez días después de la publicación 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre el texto de la ley 10871 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. La ley no quita propiedad: para libros, artículos, fotografías y revistas exige autorización del titular o que la obra esté en dominio público (art. 67 bis).

El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República "conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación" §Constitución, art. 89. Digitalizar periódicos y dar acceso público a ellos puede leerse como parte de ese fin.

Queda una duda sobre los periódicos. La ley permite digitalizarlos y dar acceso público con solo un año desde su circulación, sin pedir autorización (art. 67 bis). El artículo 45 protege la propiedad privada §Constitución, art. 45. Si un periódico todavía tiene derechos de autor vigentes, alguien podría alegar un posible choque. La Sala Constitucional no se ha pronunciado sobre este punto en el dossier.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la biblioteca viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si se trata de derechos puramente patrimoniales, debe presentarlo dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que tuvo noticia fehaciente de la violación §guía, p. 22.

Si considera que la ley misma infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en la vía administrativa. No se necesita ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos §guía, p. 24.

Si detecta un manejo irregular de fondos públicos en la digitalización, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos de las instituciones del Estado §guía, p. 68.

Puede presentar la denuncia en la Plataforma de Servicios de la Contraloría, en Sabana Sur, o llamar al 2501-8000 o al 2501-8025 §guía, p. 68. También puede escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice en qué fecha se publicó la ley 10871 en La Gaceta, así que no se puede calcular el día exacto en que empezó a regir.

El dossier no explica qué pasa si un periódico con más de un año de circulación todavía tiene derechos de autor vigentes.

El dossier no dice si la Benemérita Biblioteca Miguel Obregón Lizano ya tiene un plan o presupuesto para la digitalización.