Hoteles y marinas deberán abrir espacio a artistas ticos para recibir incentivos

Qué cambia

La Ley 10884 agrega un artículo 6 bis a la Ley 6990, Ley de Incentivos para el Desarrollo Turístico (art. 1). Ese artículo nuevo pone una condición cultural a las empresas que quieran los beneficios de la Ley 6990 (art. 6 bis).

El requisito aplica a las actividades que la propia ley describe en el párrafo siguiente (art. 6 bis). Esas actividades deben abrir espacios para que participen trabajadores de la cultura con productos de identidad costarricense y hechos en Costa Rica. La idea es mostrar al turismo nacional e internacional la cultura, las costumbres, las tradiciones y la gastronomía del país.

El artículo pone requisitos concretos a las empresas hoteleras y marinas turísticas (art. 6 bis). Las que pidan por primera vez los beneficios de la ley y ofrezcan espacios de expresión artística, cultural, artesanal y culinaria deben garantizar participación plena a trabajadores de la cultura con identidad costarricense. Eso se suma a los requisitos del artículo anterior.

En artes escénicas hay una regla de prioridad (art. 6 bis). Los espectáculos de identidad costarricense deben tener prioridad sobre cualquier otra manifestación artística.

Las municipalidades podrán crear una bolsa artística y de identidad cultural (art. 6 bis). Esa bolsa incorpora un registro con información de trabajadores de la cultura y de la identidad costarricense. Las empresas hoteleras y marinas turísticas que firmen un contrato turístico para acceder a los beneficios de la ley podrán usar ese registro como referencia. Los trabajadores acreditan su condición ante la oficina municipal respectiva.

El Instituto Costarricense de Turismo (ICT) fiscalizará el cumplimiento de estas disposiciones (art. 6 bis). La ley rige a partir de su publicación (art. 1).

A quién le toca

A las empresas hoteleras y marinas turísticas que pidan por primera vez los beneficios de la Ley 6990 (art. 6 bis). Si ofrecen espacios de expresión artística, cultural, artesanal y culinaria, deben garantizar participación plena a trabajadores de la cultura con identidad costarricense.

A los trabajadores de la cultura y de la identidad costarricense (art. 6 bis). Pueden acreditar su condición ante la oficina municipal para entrar al registro de la bolsa artística.

A las municipalidades (art. 6 bis). Podrán crear una bolsa artística y de identidad cultural con un registro de trabajadores de la cultura.

Al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) (art. 6 bis). Queda encargado de fiscalizar el cumplimiento de este artículo.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente 2. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones.

El texto consolidado de SINALEVI coincide con el artículo 6 bis que se agregó a la Ley 6990 3. La Ley 6990 sigue vigente.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier. Hay dos puntos que conviene mirar.

El artículo 89 dice que entre los fines culturales de la República están "conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico" §Constitución, art. 89. La ley va en esa dirección cuando pide espacios para la cultura costarricense (art. 6 bis).

El artículo 56 dice que "El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad" y que el Estado debe impedir condiciones que "menoscaben la libertad o la dignidad del hombre" §Constitución, art. 56. La prioridad obligatoria para espectáculos de identidad costarricense en artes escénicas (art. 6 bis) podría generar dudas sobre la libertad de quien contrata artistas. No es una conclusión: es una duda que solo la Sala Constitucional podría resolver.

El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. La bolsa artística es una facultad que la ley les da a las municipalidades (art. 6 bis), así que calza con esa autonomía.

Qué puede hacer usted

Si es trabajador de la cultura y quiere entrar al registro municipal, pida en su municipalidad que le informen si existe la bolsa artística y cómo acreditar su condición (art. 6 bis).

Si cree que una empresa hotelera o marina incumple el requisito cultural, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si hay fondos públicos involucrados §guía, p. 68. La Contraloría revisa contratos de instituciones públicas y recibe denuncias por escrito, por teléfono o en su portal.

También puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública, como una municipalidad o el ICT, no cumple bien su función §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja.

Si un acto concreto de una autoridad pública viola un derecho suyo, puede interponer un recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede hacerlo y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Para proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto se presenta ante el Tribunal Supremo de Elecciones y luego pasa a la Asamblea Legislativa.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero reciben las empresas hoteleras y marinas con los beneficios de la Ley 6990.

El dossier no dice cuántas municipalidades han creado la bolsa artística ni cuántos trabajadores están registrados.

El dossier no dice cómo el ICT va a fiscalizar el cumplimiento ni qué pasa si una empresa incumple.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.