# Ley 10885: Municipalidades deberán dar subvención a escuelas especiales de toda la provincia - Página: https://elcenso.com/leyes/10885 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: REFORMA DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 7552, SUBVENCIÓN A LAS JUNTAS DE EDUCACIÓN Y JUNTAS ADMINISTRATIVAS POR LAS MUNICIPALIDADES, DEL 2 DE OCTUBRE DE 1995, PARA FORTALECER LOS CENTROS DE ENSEÑANZA ESPECIAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1 ## En resumen La Ley 10885 obliga a las municipalidades a incluir a las juntas administrativas de los centros de educación especial públicos de su provincia como beneficiarias del 10% del impuesto de bienes inmuebles. ## A quién le toca - Juntas administrativas de centros de educación especial públicos, que ahora reciben subvención de la municipalidad de su provincia. - Municipalidades del país, que deben incluir a esas juntas en el reparto del 10% del impuesto de bienes inmuebles. - Juntas de educación y juntas administrativas de centros educativos públicos de cada cantón, que mantienen la subvención del primer párrafo. ## A quién beneficia - Los centros de educación especial públicos de una provincia pueden recibir subvención de una municipalidad distinta a la de su cantón. - Las juntas administrativas de esos centros entran como beneficiarias del 10% del impuesto de bienes inmuebles. ## Qué cambia - La municipalidad debe repartir el 10% del impuesto de bienes inmuebles entre más juntas administrativas que antes. - El límite para recibir la subvención pasa de cantonal a provincial para los centros de educación especial. ## Cláusulas a revisar - **Beneficio limitado a juntas administrativas de centros de educación especial públicos** (1): El segundo párrafo del artículo 1 suma como beneficiarias solo a las juntas administrativas de los centros de educación especial públicos de la provincia, no a otros centros educativos fuera del cantón. Texto: "Además, las municipalidades del país incluirán como instituciones beneficiarias, para recibir la subvención establecida en el párrafo anterior, a las juntas administrativas de los centros de educación especial públicos que funcionen en su respectiva provincia, independientemente del cantón donde se ubiquen estos centros de enseñanza especial." - **Más beneficiarios con el mismo 10%** (1): El monto mínimo del 10% no sube. Al sumar a las juntas administrativas de centros de educación especial de toda la provincia, el mismo porcentaje se reparte entre más instituciones. Texto: "Anualmente, las municipalidades destinarán por lo menos el diez por ciento (10%) de los ingresos que reciban conforme a la Ley 7509, Impuesto sobre Bienes Inmuebles, del 9 de mayo de 1995, para subvencionar a las juntas de educación y a las juntas administrativas de los centros educativos públicos de su respectiva jurisdicción territorial." ## Explicación ### Qué cambia La Ley 10885 reforma el artículo 1 de la Ley 7552 y obliga a las municipalidades a incluir a las juntas administrativas de los centros de educación especial públicos de su provincia entre las que reciben la subvención del 10% del impuesto de bienes inmuebles ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). El primer párrafo se mantiene igual: cada año las municipalidades deben destinar por lo menos el diez por ciento (10%) de los ingresos que reciban por la Ley 7509, Impuesto sobre Bienes Inmuebles, para subvencionar a las juntas de educación y a las juntas administrativas de los centros educativos públicos de su jurisdicción territorial ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). El cambio está en el segundo párrafo. Antes, la subvención llegaba solo a las juntas de los centros educativos de la jurisdicción del cantón. Ahora las municipalidades del país deben incluir como beneficiarias a las juntas administrativas de los centros de educación especial públicos que funcionen en su respectiva provincia, sin importar en qué cantón estén esos centros ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). La ley rige a partir de su publicación ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). El texto dice que se firmó en la Presidencia de la República, en San José, el 18 de marzo de 2026. ### A quién le toca A las juntas administrativas de los centros de educación especial públicos. La ley las pone como instituciones beneficiarias de la subvención del 10% del impuesto de bienes inmuebles que recauda la municipalidad de su provincia ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). A las municipalidades del país. Deben incluir a esas juntas administrativas en el reparto de la subvención, aunque el centro de enseñanza especial esté en otro cantón de la misma provincia ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). A las juntas de educación y a las juntas administrativas de los centros educativos públicos de cada cantón. Siguen recibiendo la subvención del primer párrafo, que no cambió ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La Ley 10885 está vigente y SINALEVI muestra una sola versión de la norma, sin observaciones de la Procuraduría General de la República [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1). SINALEVI registra la Ley 7552 como vigente y su artículo 1 aparece con la reforma de la Ley 10885 del 18 de marzo de 2026 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=24953¶m2=150699¶m3=1). El texto vigente del artículo 1 es el mismo que aprobó la Asamblea: el 10% del impuesto de bienes inmuebles para las juntas de educación y juntas administrativas del cantón, más la inclusión de las juntas administrativas de los centros de educación especial públicos de la provincia. La Ley 7509, Impuesto sobre Bienes Inmuebles, del 9 de mayo de 1995, sigue vigente y es la que fija los ingresos que se reparten [\[4\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=26598¶m2=148757¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 78 de la Constitución dice que la educación preescolar, general básica y diversificada son obligatorias y, en el sistema público, gratuitas y costeadas por la Nación ([Constitución, art. 78](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 10885 no crea una obligación nueva de gasto para el Estado: reparte entre municipalidades un porcentaje de un impuesto que ya existe y suma a las escuelas especiales como beneficiarias ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley usa la provincia como límite para que un centro de educación especial reciba subvención de una municipalidad distinta a la de su cantón ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). Esa diferencia entre el límite cantonal del primer párrafo y el límite provincial del segundo podría generar dudas sobre el alcance de la autonomía municipal, pero el texto no obliga a una municipalidad a financiar un centro fuera de su territorio sin que la propia ley lo disponga. El artículo 170 de la Constitución declara autónomas a las corporaciones municipales y ordena asignarles en el Presupuesto Ordinario de la República una suma no inferior al 10% de los ingresos ordinarios calculados ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 10885 no toca esa transferencia: trabaja sobre el impuesto de bienes inmuebles que administran las municipalidades ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). El artículo 175 de la Constitución exige la aprobación de la Contraloría General para que entren en vigencia los presupuestos municipales ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no cambia ese control. El Censo no encontró un choque directo entre el texto de la Ley 10885 y los artículos revisados de la Constitución. ### Qué puede hacer usted Si usted es parte de una junta administrativa de un centro de educación especial público y la municipalidad de su provincia no lo incluyó en el reparto, puede pedir por escrito a la municipalidad que aplique el artículo 1 de la Ley 7552 reformado ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1)). Si la municipalidad no responde o responde mal, puede presentar un recurso de amparo. La guía explica que el amparo procede contra toda disposición, acuerdo o resolución de servidores y órganos públicos que haya violado, viole o amenace violar un derecho fundamental ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo. El recurso de amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se formula por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). También puede denunciar ante la Contraloría General de la República un manejo irregular de los recursos públicos municipales. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025. Si el problema es el mal funcionamiento del servicio público municipal, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere cambiar la ley, puede usar la iniciativa popular. La guía explica que el proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero recibe cada centro de educación especial con la reforma. El dossier no dice cuántos centros de educación especial públicos hay en el país ni en qué provincias están. El dossier no incluye el decreto ejecutivo de publicación de la Ley 10885 en el diario oficial. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 10885 y los artículos revisados de la Constitución. La ley reparte un impuesto municipal existente y suma a las escuelas especiales como beneficiarias. ## Qué puede hacer usted - Solicitud escrita a la municipalidad para aplicar el artículo 1 reformado: Presente un escrito en la municipalidad pidiendo que aplique el artículo 1 de la Ley 7552 reformado por la Ley 10885 y que incluya a la junta administrativa como beneficiaria. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Recurso de amparo: Se formula por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades. Se indica el hecho, el derecho violado, el servidor u órgano responsable y las pruebas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja ante la Defensoría. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular para reformar la ley: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10885: REFORMA DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 7552, SUBVENCIÓN A LAS JUNTAS DE EDUCACIÓN Y JUNTAS ADMINISTRATIVAS POR LAS MUNICIPALIDADES, DEL 2 DE OCTUBRE DE 1995, PARA FORTALECER LOS CENTROS DE ENSEÑANZA ESPECIAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 10885 en SINALEVI: Ley para fortalecer los centros de enseñaza especial del Ministerio de Educación Pública (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 18/03/2026. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106830¶m2=150698¶m3=1 3. Ley 7552: Subvención a las Juntas de Educación y Juntas Administrativas por las Municipalidades (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 02/10/1995. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=24953¶m2=150699¶m3=1 4. Ley 7509: Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 09/05/1995. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=26598¶m2=148757¶m3=1 5. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 6. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 10885 Ley para fortalecer los centros de enseñaza especial del Ministerio de Educación Pública -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 10885 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: REFORMA DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 7552, SUBVENCIÓN A LAS JUNTAS DE EDUCACIÓN Y JUNTAS ADMINISTRATIVAS POR LAS MUNICIPALIDADES, DEL 2 DE OCTUBRE DE 1995, PARA FORTALECER LOS CENTROS DE ENSEÑANZA ESPECIAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA ARTÍCULO ÚNICO- Refórmese el artículo 1 de la Ley 7552, Subvención a las Juntas de Educación y Juntas Administrativas por las Municipalidades, del 2 de octubre de 1995. El texto es el siguiente: Artículo 1- Subvención. Anualmente, las municipalidades destinarán por lo menos el diez por ciento (10%) de los ingresos que reciban conforme a la Ley 7509, Impuesto sobre Bienes Inmuebles, del 9 de mayo de 1995, para subvencionar a las juntas de educación y a las juntas administrativas de los centros educativos públicos de su respectiva jurisdicción territorial. Además, las municipalidades del país incluirán como instituciones beneficiarias, para recibir la subvención establecida en el párrafo anterior, a las juntas administrativas de los centros de educación especial públicos que funcionen en su respectiva provincia, independientemente del cantón donde se ubiquen estos centros de enseñanza especial. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los dieciocho días del mes de marzo del año dos mil veintiséis. EJECÚTESE Y PUBLÍQUESE. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/10885). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.