Fodesaf dará al menos 18,07% de sus ingresos al fondo de vivienda

Qué cambia

La ley sube el piso del aporte del Fodesaf al Fondo de Subsidios para la Vivienda (Fosuvi). El nuevo texto del inciso a) del artículo 46 de la Ley 7052 ordena que el Fosuvi reciba al menos un 18,07% de todos los ingresos anuales del Fodesaf, ordinarios y extraordinarios (art. 1).

Además, el Fosuvi nunca puede recibir menos del equivalente al 33% de lo que el Fodesaf recaude por el recargo del 5% sobre sueldos y salarios. Ese recargo está en el inciso b) del artículo 15 de la Ley 5662 (art. 1) 2.

La ley también autoriza al Banhvi a usar plata del Fodesaf para trámites del bono familiar de vivienda. Puede pagar el plano catastrado, contratar topógrafos, pagar el visado municipal del terreno y el permiso de construcción (art. 1).

Esa autorización aplica solo cuando las familias beneficiarias están en pobreza extrema. La condición se mide con los criterios del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (art. 1).

El texto fue firmado en la Presidencia de la República el 23 de abril de 2026 (art. 1). La Procuraduría General de la República anota que la ley no indica fecha de rige. Por eso empieza a regir diez días después de su publicación, según el artículo 129 de la Constitución 3.

A quién le toca

A las familias de bajos ingresos que buscan casa propia. El artículo 46 reformado nombra a las familias, a las personas con discapacidad con o sin núcleo familiar, a las parejas jóvenes, a las personas adultas mayores sin núcleo familiar y a las mujeres jefas de hogar (art. 1).

También a las mujeres que sufren violencia de género y necesitan cambiar de residencia para proteger su seguridad y la de su familia (art. 1).

A las familias en pobreza extrema que tramitan el bono familiar de vivienda. Ellas se benefician con el pago de planos, topógrafos, visado municipal y permiso de construcción con plata del Fodesaf (art. 1).

Al Banhvi, que administra el Fosuvi y ahora puede destinar recursos del Fodesaf a esos trámites (art. 1).

Al Fodesaf, que debe girar al Fosuvi al menos el 18,07% de sus ingresos anuales (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan esta ley. V1 es del 31 de marzo de 2023 y habla de otro expediente, el 22.638, para que Caja de Ande tramite bonos de vivienda 00:00:10.

En V1, el diputado Jonathan Acuña del Frente Amplio apoyó esa iniciativa. Dijo que incorporar a Caja de Ande abre las puertas a que las personas asociadas del magisterio usen esa entidad para obtener bonos de vivienda 00:01:13.

V2 es del 27 de enero de 2026 y trata el expediente 24.380, Ley de Vivienda Popular para las Islas 00:00:00. Una persona que habla en el video dice que apoya el proyecto, pero mantiene una preocupación por la situación financiera del Banhvi 00:01:16.

V3 es del 11 de noviembre de 2016. Grupos de vivienda pidieron reformar la ley del sistema financiero de vivienda 00:00:10. Manuel Salinas, del Foro Nacional de la Vivienda, dijo que los grupos sociales quedaron borrados de un plumazo 00:00:37.

Ninguna de esas grabaciones discute el texto de la Ley 10897.

Cómo está hoy según SINALEVI

La Ley 10897 está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma 3.

El texto vigente del artículo 46 de la Ley 7052 ya trae el 18,07% y el piso del 33%. También trae la autorización al Banhvi para pagar trámites del bono con recursos del Fodesaf 7.

El párrafo del artículo 46 que nombra a los beneficiarios fue reformado antes por la Ley 10770 del 4 de noviembre de 2025. Esa ley se llama "Ley para resguardar el derecho a la vivienda de las mujeres que sufren violencia de género" 7.

La Procuraduría General de la República observa que la ley no indica fecha de rige. Por eso aplica la regla del artículo 129 de la Constitución: diez días después de la publicación 3.

Frente a la Constitución

El Censo comparó el texto con los artículos de la Constitución que están en el dossier. No encontró un choque directo.

El artículo 51 dice que la familia tiene derecho a la protección especial del Estado. También protege a la madre, al niño y a la niña, a las personas adultas mayores y a las personas con discapacidad §Constitución, art. 51. El artículo 46 reformado nombra a esos mismos grupos entre los beneficiarios del Fosuvi (art. 1).

El artículo 33 prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana §Constitución, art. 33. El texto dirige el subsidio a grupos específicos y no excluye a nadie por una categoría prohibida.

El artículo 121 inciso 1 da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar y reformar leyes §Constitución, art. 121. La Ley 10897 es una reforma aprobada por la Asamblea, así que calza con esa atribución.

Hay una duda sobre el trámite presupuestario. El artículo 176 dice que el presupuesto de la República comprende todos los ingresos y gastos del año §Constitución, art. 176. La ley ordena girar al Fosuvi al menos el 18,07% de los ingresos del Fodesaf. Esa plata sale de un fondo público y el texto no dice cómo se refleja en el presupuesto nacional. El Censo no puede afirmar que eso viole la Constitución.

Qué puede hacer usted

Si una institución pública le niega el bono o le cobra trámites que la ley manda pagar con plata del Fodesaf, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que causa el agravio §guía, p. 22.

El amparo se plantea por escrito. Ahí debe explicar el hecho, el derecho violado, el nombre del funcionario o de la institución y las pruebas §guía, p. 23.

Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un mal manejo de los fondos públicos del Fodesaf o del Fosuvi. La denuncia se hace en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

También puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le falla en el servicio. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. La Asamblea debe votar esos proyectos en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no dice la fecha exacta de publicación de la Ley 10897 en La Gaceta, así que no se puede fijar el día en que empezó a regir.

El dossier no dice cuánto recauda el Fodesaf al año, así que no se puede calcular el monto en colones que recibirá el Fosuvi.

El dossier no dice cuántas familias en pobreza extrema usan el bono familiar de vivienda ni cuánto cuesta cada trámite que ahora se paga con plata del Fodesaf.

El dossier no incluye grabaciones de la discusión de la Ley 10897 en la Asamblea.